Відповідно до статті 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів.
Частиною третьою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) здійснює функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення судів, крім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів.
Згідно із частиною четвертою статті 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.
Відповідно до пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів:
затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством;
здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» ДСА України як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджені бюджетні призначення за бюджетною програмою 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» в сумі 16 282 436,3 тис. грн за загальним фондом державного бюджету та 2 750 000,0 тис. грн за спеціальним фондом державного бюджету.
У додатку 7 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» визначено розподіл видатків державного бюджету в системі ДСА України.
Згідно з підпунктами 14, 15 пункту 9 Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 січня 2019 року № 141/0/15-19, Голова ДСА України приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є ДСА України, та приймає за погодженням із Вищою радою правосуддя рішення про перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя погоджує в установленому порядку перерозподіл бюджетних видатків між судами, крім Верховного Суду.
Пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України визначено, що перерозподіл видатків між розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня у системі ДСА України у межах загального обсягу бюджетних призначень за відповідною бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами державного бюджету здійснюється ДСА України. Перерозподіл видатків, що здійснюється відповідно до абзацу другого цього пункту та призводить до зміни обсягів видатків судів, погоджується ДСА України з Вищою радою правосуддя.
25 січня 2022 року до Вищої ради правосуддя за вхідним № 306/0/8-22 надійшов лист т. в. о. Голови ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22 про фінансове забезпечення діяльності судів із пропозиціями щодо перерозподілу видатків державного бюджету за кодом економічної класифікації видатків (далі – КЕКВ) 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» в розрізі судів та територіальних управлінь ДСА України згідно з додатком «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів».
У листі зазначено, що у зв’язку з пожежею, що сталась у приміщенні Любомльського районного суду Волинської області та яка спричинила значні пошкодження приміщення й техніки, що унеможливлює їх використання, необхідні додаткові бюджетні призначення на 2022 рік для відновлення роботи суду на загальну суму 1 108,0 тис. грн, з яких за:
КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» для придбання оргтехніки, меблів, стелажів, господарських товарів, канцелярського обладнання тощо на суму 508,0 тис. грн;
КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» для облаштування системи електропостачання, локальної мережі, телефонізації тощо на суму 230,0 тис. грн;
КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» для облаштування санвузла тощо на суму 120,0 тис. грн;
КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» для проведення реконструкції наявної системи опалення та заміни котла на суму 250,0 тис. гривень.
На обґрунтування викладеного до листа т. в. о. Голови ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22 додано звернення Територіального управління ДСА України в Волинській області, Волинського апеляційного суду та Любомльського районного суду Волинської області з відповідних питань.
8 лютого 2022 року до Вищої ради правосуддя надійшов лист ДСА України від 8 лютого 2022 року № 11-1842/22, яким надіслано додаток 1 «Пропозиції щодо перерозподілу видатків за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та КЕКВ 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» на заміну додатка до листа ДСА України від 25 січня 2022 року № 11-984/22.
Крім того, варто зазначити, що 4 лютого 2022 року до Вищої ради правосуддя листом від 28 січня 2022 року № 9рс-23/22-вих. надійшла копія рішення Ради суддів України від 28 січня 2022 року № 2. Зазначеним рішенням за результатами обговорення інформації про надзвичайну подію, що сталася 15 січня 2022 року у приміщенні Любомльського районного суду Волинської області, вирішено, з-поміж іншого, звернутися до Вищої ради правосуддя із клопотанням підтримати перерозподіл коштів державного бюджету в обсязі, необхідному для відновлення роботи Любомльського районного суду Волинської області, у разі відповідного звернення ДСА України.
З огляду на зазначене, керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 41 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Погодити перерозподіл видатків державного бюджету за кодами економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар», 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» та 3142 «Реконструкція та реставрація інших об’єктів» в розрізі судів та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України згідно з додатком 1 до листа т. в. о. Голови Державної судової адміністрації України від 8 лютого 2022 року № 11-1842/22.
2. Копію рішення надіслати Державній судовій адміністрації України.
В. о. Голови
Вищої ради правосуддя Віктор ГРИЩУК
