Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Мамонтової І.Ю. за зверненнями Клименка Олександра Миколайовича стосовно судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка Сергія Дмитровича, суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара Олексія Васильовича, Куліша Віктора Миколайовича та Нізельковскої Ліліани Валентинівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції надійшло звернення Клименка О.М. від 8 січня 2015 року щодо дій судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка С.Д., суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара О.В., Куліша В.М. та Нізельковскої Л.В. Крім того, 22 та 26 червня, 22 липня, 23 жовтня 2015 року до Вищої ради юстиції надійшли доповнення до вказаного звернення.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 18 вересня 2015 року матеріали за вказаними зверненнями передано Мамонтовій І.Ю. для розгляду.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даній скарзі, член Вищої ради юстиції Мамонтова І.Ю. дійшла висновку про необхідність направлення вказаних вище звернень стосовно судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка С.Д., суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара О.В., Куліша В.М. та Нізельковскої Л.В. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 19 жовтня 2015 року).
На засіданні 19 листопада 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернень Клименка О.М. щодо дій судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка С.Д., суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара О.В., Куліша В.М. та Нізельковскої Л.В. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Мамонтову І.Ю., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що звернення стосовно судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка С.Д., суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара О.В., Куліша В.М. та Нізельковскої Л.В. підлягають направленню до ВККС України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, Законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі заяви, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, оскільки вказане питання віднесено до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити звернення Клименка О.М. стосовно судді Ленінського районного суду м. Полтави Кононенка Сергія Дмитровича, суддів апеляційного суду Полтавської області Ландара Олексія Васильовича, Куліша Віктора Миколайовича та Нізельковскої Ліліани Валентинівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк