Вища рада юстиції, розглянувши повідомлення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про неподання суддею окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленком Сергієм Анатолійовичем своєчасно заяви про обрання на посаду судді безстроково, а також висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільненнях їх з посад,
встановила:
Москаленко Сергій Анатолійович, _________ року народження, Указом Президента України від 13 травня 2009 року № 320/2009 призначений на посаду судді окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим строком на п’ять років.
13 липня 2015 року до Вищої ради юстиції надійшло повідомлення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про неподання суддею окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленком Сергієм Анатолійовичем своєчасно заяви про обрання на посаду судді безстроково.
У повідомленні також зазначалося, що 30 жовтня 2013 року Москаленко С.А. звертався до Комісії із заявою про рекомендування його для обрання на посаду судді безстроково, але через деякий час відкликав цю заяву.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 112 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада юстиції вносить подання Президентові України про звільнення судді з посади у разі закінчення строку, на який його призначено, якщо суддя за повідомленням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України своєчасно не подав без поважних причин заяву про обрання його на посаду судді безстроково.
Під час перевірки відомостей про наявність підстав для звільнення судді з посади було встановлено наступне.
Генеральна прокуратура України листом від 21 грудня 2015 року за № 26/1-592 вих-15 повідомила, що слідчий відділ управління з питань представництва інтересів громадян або держави в суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим здійснює перевірку інформації про здійснення правосуддя іменем держави-агресора суддею Москаленком С.А. та його участь у конкурсі на заміщення посад судді так званих Республіки Крим та міста федерального значення Севастополь. 8 червня 2015 року Генеральною прокуратурою України було направлено до компетентних органів Російської Федерації клопотання про надання міжнародно-правової допомоги. Після надходження запитуваних відомостей буде вирішено питання про притягнення вказаної особи до кримінальної відповідальності.
З відкритих джерел в інтернет-мережі, зокрема з офіційного веб-сайту Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації за посиланням: http://www.vkks.ru/publication/23496/ та веб-сайту «Інформер» за посиланням: http://ruinformer.com/page/v-pjatnicu-i-subbotu-vysshaja-kvalifikacionna..., вбачається, що 27 вересня 2014 року Вищою кваліфікаційною колегією суддів Російської Федерації розглянуто заяву Москаленка С.А. про рекомендування кандидата на посаду судді арбітражного суду Республіки Крим за конкурсом (конкурс оголошено 2 липня 2014 року) та надано таку рекомендацію. За посиланням: http://krm.vkks.ru/publication/29071/ розміщено інформацію про розгляд кваліфікаційною колегією суддів Республіки Крим 18 і 19 червня 2015 року заяви Москаленка С.А. про рекомендування кандидата на посаду судді арбітражного суду Республіки Крим (конкурс оголошено 4 грудня 2014 року).
Зазначені вище джерела можуть містити відомості щодо неналежної поведінки судді, у тому числі з них можуть вбачатись дії, що порочать звання судді або підривають авторитет правосуддя, а відтак, може бути встановлено наявність ознак дисциплінарного проступку судді.
Така інформація у сукупності з іншими даними потребує ретельної перевірки органом, уповноваженим здійснювати дисциплінарне провадження, та за наявності достатніх підстав для дисциплінарної відповідальності ініціювання питання щодо відповідальності судді, у тому числі стосовно внесення подання про звільнення судді з посади з підстав порушення присяги.
У частині першій статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вказується, що дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Згідно зі статтею 30 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до Вищої ради юстиції з пропозицією про прийняття подання про звільнення судді з посади може звертатися Вища кваліфікаційна комісія суддів України за умови, що таке рішення було нею прийняте за результатами перевірки відомостей про наявність підстав для звільнення судді з посади.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 92 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підставами дисциплінарної відповідальності судді є, зокрема, «систематичне або грубе одноразове порушення правил суддівської етики, що підриває авторитет правосуддя».
Як визначає частина друга статті 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновок про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади з підстав порушення присяги може бути прийнятий у разі, якщо суддя вчинив дії, що порочать звання судді або підривають авторитет правосуддя.
Відповідно до частини другої статті 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» право на звернення зі скаргою (заявою) щодо поведінки судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, має будь-яка особа.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», статтями 92–94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
вирішила:
1. Звернутись до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою щодо перевірки наявності в діях судді окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленка Сергія Анатолійовича дисциплінарного правопорушення та порушення присяги.
2. Зупинити розгляд повідомлення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про неподання суддею окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Москаленком Сергієм Анатолійовичем своєчасно заяви про обрання на посаду судді безстроково до вирішення Вищою кваліфікаційною комісією суддів України питання щодо дисциплінарної відповідальності судді.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
