Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Бойка Андрія Михайловича за скаргою Десятнікова Михайла Ілліча стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької Катерини Петрівни, Павловської Галини Василівни, Івінського Олега Олеговича, Сітарчука Олександра Івановича, Бондаренко Наталії Володимирівни, Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова Михайла Івановича,
встановила:
до Вищої ради юстиції 7 серпня 2014 року за вхідним № 230/0/5-14 надійшла скарга Десятнікова Михайла Ілліча (скерована Головою Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя Ківаловим С.В. 1 серпня 2014 року за вихідним № 04-15/17-2200) щодо неправомірних, на його думку, дій суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької Катерини Петрівни, Павловської Галини Василівни, Івінського Олега Олеговича, Сітарчука Олександра Івановича, Бондаренко Наталії Володимирівни, Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова Михайла Івановича.
Автор скарги вказує на порушення суддями Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецькою К.П., Павловською Г.В., Івінським О.О., Сітарчуком О.І., Бондаренко Н.В. та Ананьївського районного суду Одеської області Скуртовим М.І. норм чинного законодавства України під час здійснення правосуддя.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебували у цьому органі за посадою, припинені.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 18 вересня 2015 року вказана скарга розподілена для розгляду члену Вищої ради юстиції Бойку А.М.
Проаналізувавши зміст скарги Десятнікова М.І. стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької К.П., Павловської Г.В., Івінського О.О., Сітарчука О.І., Бондаренко Н.В., Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова М.І., член Вищої ради юстиції Бойко А.М. запропонував направити зазначену скаргу стосовно вказаних суддів до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На засіданні 12 січня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарги Десятнікова М.І. стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької К.П., Павловської Г.В., Івінського О.О., Сітарчука О.І., Бондаренко Н.В., Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова М.І. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Бойка А.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції Вищої ради юстиції від 12 січня 2016 року, Вища рада юстиції погоджується з висновком члена Вищої ради юстиції Бойка А.М. та вважає, що скаргу Десятнікова М.І. стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької К.П., Павловської Г.В., Івінського О.О., Сітарчука О.І., Бондаренко Н.В., Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова М.І. необхідно направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до статті 131 Конституції України та статті 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Виходячи зі змісту пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на момент подачі згаданої скарги) дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Відповідно до частини першої статті 84 цього Закону дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Як передбачено частиною чотирнадцятою статті 86 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зазначеній редакції, Вища рада юстиції здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів Верховного Суду України та суддів вищих спеціалізованих судів у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду юстиції».
Згідно з частиною п’ятою статті 87 цієї редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за наслідками дисциплінарного провадження Вища кваліфікаційна комісія суддів України може прийняти рішення про направлення рекомендації до Вищої ради юстиції для вирішення питання щодо внесення подання про звільнення судді з посади за наявності для цього підстав.
Положення щодо розподілу повноважень між Вищою радою юстиції та Вищою кваліфікаційною комісією суддів України стосовно здійснення дисциплінарного провадження узгоджуються із чинною редакцією Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на зазначене Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення скарги Десятнікова М.І. стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької К.П., Павловської Г.В., Івінського О.О., Сітарчука О.І., Бондаренко Н.В., Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова М.І. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України для проведення перевірки та вирішення питання про наявність чи відсутність підстав для притягнення згаданих суддів до дисциплінарної відповідальності.
На підставі викладеного, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
скаргу Десятнікова Михайла Ілліча стосовно суддів Котовського міськрайонного суду Одеської області Драгомерецької Катерини Петрівни, Павловської Галини Василівни, Івінського Олега Олеговича, Сітарчука Олександра Івановича, Бондаренко Наталії Володимирівни, Ананьївського районного суду Одеської області Скуртова Михайла Івановича направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заступник Голови Вищої ради юстиції О.В. Муравйов
