Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції Гречківського Павла Миколайовича за зверненнями Козлової Людмили Миколаївни стосовно судді Тульчинського районного суду Вінницької області Карнауха Аркадія Петровича,
встановила:
до Вищої ради юстиції 16 травня 2014 року надійшла скарга Козлової Л.М. від 16 травня 2014 року про порушення суддею Тульчинського районного суду Вінницької області Карнаухом А.П. норм законодавства України, в якій висловлено прохання провести перевірку стосовно зазначеного судді на наявність підстав для звільнення його з посади.
25 листопада 2014 року до Вищої ради юстиції надійшло скероване Адміністрацією Президента України для розгляду в частині питань, що належать до компетенції Вищої ради юстиції, повторне звернення Козлової Л.М. від 20 листопада 2014 року про порушення зазначеним суддею норм законодавства України.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебували у цьому органі за посадою, припинені. Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Вказані звернення передані члену Вищої ради юстиції Гречківському П.М. на підставі автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції.
3 серпня 2015 року надійшла заява Козлової Л.М. від 3 серпня 2015 року про зміну адреси для листування, яка була приєднана до попередніх звернень.
Член Вищої ради юстиції Гречківський П.М. запропонував направити звернення Козлової Л.М. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, про що надав відповідний висновок.
На засіданні 19 січня 2016 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернень Козлової Людмили Миколаївни стосовно судді Тульчинського районного суду Вінницької області Карнауха А.П. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Гречківського П.М., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції погоджується з висновком члена Вищої ради юстиції Гречківського П.М. та вважає, що вказані звернення підлягають направленню до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з огляду на таке.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить: внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про Вищу раду юстиції» провадження щодо звільнення судді за порушення присяги проводиться за правилами і у строки, передбачені для здійснення дисциплінарного провадження.
Як передбачає стаття 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, розгляд зазначених звернень належить до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Виходячи зі змісту пункту 8 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд», заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, розглядаються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги).
Згідно з частиною першою статті 84 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі звернень Козлової Л.М., дисциплінарне провадження – це процедура розгляду органом, визначеним законом, звернення, в якому містяться відомості про порушення суддею вимог щодо його статусу, посадових обов’язків чи присяги судді.
Стаття 85 цього ж Закону передбачає, що дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів здійснює Вища кваліфікаційна комісія суддів України, щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України – Вища рада юстиції.
Таким чином, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі вказаних звернень стосовно судді Тульчинського районного суду Вінницької області Карнауха А.П., не передбачав повноважень Вищої ради юстиції здійснювати дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів.
З огляду на зазначене Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення цих звернень до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Вища рада юстиції, враховуючи наведені обставини, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції,
вирішила:
направити звернення Козлової Людмили Миколаївни стосовно судді Тульчинського районного суду Вінницької області Карнауха Аркадія Петровича до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Заступник Голови Вищої ради юстиції О.В. Муравйов
