Вища рада юстиції, розглянувши матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції, за відомостями, викладеними у скарзі Горбатка Володимира Яковича щодо наявності підстав для притягнення суддів Вищого адміністративного суду України Горбатюка Сергія Андрійовича та Мороз Лариси Леонтіївни до дисциплінарної відповідальності, та висновок дисциплінарної секції від 22 вересня 2015 року,
встановила:
до Вищої ради юстиції 16 серпня 2013 року за вх. № Г-2380/0/7-123 надійшла скарга Горбатка В.Я. щодо порушень норм законодавства, допущених суддями Вищого адміністративного суду України Мороз Л.Л. та Горбатюком С.А. під час розгляду адміністративної справи № 2а-3/09 (№ К/991/32844/11), що полягає у постановленні за результатами касаційного перегляду двох різних за змістом ухвал.
Скарга обґрунтована тим, що за наслідками розгляду касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя у справі № 2а-3/09 (№ К/991/32844/11) на адресу скаржника надійшли протилежні за містом судові рішення, чим порушено його права та завдано збитків.
Перевірку відомостей, викладених у вказаній скарзі Горбатка В.Я., доручено провести члену Вищої ради юстиції Удовиченку О.С. (доручення Голови Вищої ради юстиції від 26 вересня 2013 року № 614/0/4-13).
За результатами перевірки член Вищої ради юстиції Удовиченко О.С. дійшов висновку про відсутність підстав для внесення подання про звільнення суддів Вищого адміністративного суду України Горбатюка С.А. та Мороз Л.Л. (висновок від 13 березня 2014 року вх. № 176/0/10-14).
На підставі пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» від 08 квітня 2014 року № 1188-VІІ з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинені.
У зв’язку із набранням 04 червня 2015 року повноважень новим складом Вищої ради юстиції матеріали за скаргою Горбатка В.Я. та результати перевірки передані члену Вищої ради юстиції Муравйову О.М. для доповіді.
На засіданні 22 вересня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Вищого адміністративного суду України Горбатюка С.А. та Мороз Л.Л.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Муравйова О.В., враховуючи висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що відсутні підстави для відкриття дисциплінарної справи щодо суддів Вищого адміністративного суду України Горбатюка С.А. та Мороз Л.Л., виходячи з наступного.
06 березня 2012 року колегією суддів Вищого адміністративного суду України у складі Мороз Л.Л. (доповідач), Горбатюка С.А. та Гашицького О.В. в порядку письмового провадження відхилено касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року у справі № 2а-3/09 (№ 9991/32844/11) залишено без змін.
15 березня 2012 року Горбатко В.Я. отримав копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2012 року вказаного змісту.
Проте 12 листопада 2012 року Горбатко В.Я. повторно отримав копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2012 року про часткове задоволення касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року у справі № 2а-3/09 та залишення в силі постанови Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 15 липня 2009 року.
Управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя також отримано копії постанов від 06 березня 2012 року, різних за змістом.
У своїх поясненнях суддя Мороз Л.Л. повідомила, що в матеріалах справи, яку направлено до суду першої інстанції, міститься ухвала Вищого адміністративного суду України від 06 березня 2012 року про скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2010 року у справі № 2а-3/09 та залишення в силі постанови Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 15 липня 2009 року, підписана колегією суддів 06 березня 2012 року.
Під час проведення перевірки встановлено, що вказані обставини спричинені помилковим надсиланням помічником судді секретарю проекту судового рішення, яке було протилежне за змістом прийнятому та підписаному колегією суддів, для направлення його до ЄДРСР.
Оскільки відповідно до пункту 3.2 Інструкції з діловодства у Вищому адміністративному суді України, затвердженої наказом Вищого адміністративного суду України від 26 травня 2011 року № 3, підготовка документів до відправлення здійснюється працівниками структурних підрозділів суду, відсутні підстави для притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів Вищого адміністративного суду Горбатюка С.А. та Мороз Л.Л.
Крім того, з урахуванням положень статті 43 Закону України «Про Вищу раду юстиції» в редакції, що діяла на час вчинення суддями дій, та статті 96 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VІІІ) строки застосування дисциплінарного стягнення спливли.
Частиною дев’ятою статті 95 Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-VІІІ передбачено, що у разі відсутності підстав для притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, закінчення строку давності притягнення або виявлення обставин, передбачених частиною п’ятою статті 93 цього Закону, орган, що здійснює дисциплінарне провадження щодо суддів, приймає рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді.
З огляду на зазначене Вища рада юстиції погоджується з висновком секції Вищої ради юстиції про відсутність підстав для відкриття дисциплінарної справи стосовно Вищого адміністративного суду України Горбатюка С.А. та Мороз Л.Л.
На підставі викладеного вище, керуючись статтею 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Вищого адміністративного суду України Горбатюка Сергія Андрійовича та Мороз Лариси Леонтіївни.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
