Вища рада юстиції, розглянувши скарги Іванець М.В. в частині, щостосується суддів апеляційного суду Львівської області Шандри Марти Миколаївни, Шумської Надії Львівни, Шеремети Надії Олегівни, Копняк Світлани Миколаївни, Каблака Петра Івановича, Кота Ігоря Несторовича, Курій Наталії Михайлівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 26 серпня 2014 року за вхідним № І-2499/0/7-14, 1 вересня 2014 року за вхідним № 2368/0/8-14 (надіслана Заступником Керівника Управління з питань звернень громадян Адміністрації Президента України К. Кокарєвим), 2 вересня 2014 року за вхідним № 2370/0/8-14 (надіслана Завідувачем Відділу з питань звернень громадян Апарату Верховної Ради України Адамович Н.М.), 9 вересня 2014 року за вхідним №2415/0/8-14 (надіслана Начальником Управління роботи із зверненнями Секретаріату Кабінету Міністрів України С. Конюховим), 17 листопада 2014 року за вхідним № 310/0/5-14 (надіслана народним депутатом України Ємцем Л.О.) надійшла скарга Іванець М.В. стосовно суддів апеляційного суду Львівської області Шандри М.М., Шумської Н.Л., Шеремети Н.О., Копняк С.М., Каблака П.І., Кота І.Н. та Курій Н.М., а також судді Вищого спеціалізованого суду України Мазур Л.М.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 5 жовтня 2015 року вказані скарги передано члену Вищої ради юстиції Беляневичу В.Е.
За результатами розгляду даних скарг член Вищої ради юстиції Беляневич В.Е. дійшов висновку про необхідність направлення їх в частині, що стосується суддів апеляційного суду Львівської області Шандри М.М., Шумської Н.Л., Шеремети Н.О., Копняк С.М., Каблака П.І., Кота І.Н., Курій Н.М., до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
На засіданні 8 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарг Іванець М.В. в частині, що стосується суддів апеляційного суду Львівської області Шандри М.М., Шумської Н.Л., Шеремети Н.О., Копняк С.М., Каблака П.І., Кота І.Н., Курій Н.М., до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Дослідивши вказані скарги, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Беляневича В.Е., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що скарги Іванець М.В. в частині, що стосується суддів апеляційного суду Львівської області Шандри М.М., Шумської Н.Л., Шеремети Н.О., Копняк С.М., Каблака П.І., Кота І.Н., Курій Н.М., підлягають направленню до ВККС України, виходячи з наступного.
На підставі пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, було припинено.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформовано 4 червня 2015 року.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, Законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на час подачі скарг Іванецем М.В., встановлено, що дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів, та такими повноваженнями наділена Вища кваліфікаційна комісія суддів України.
Недодержання чіткої компетенції органів, до повноважень яких належить здійснення дисциплінарного провадження щодо судді, може призвести до одночасного розгляду ними аналогічних звернень, здійснення дисциплінарних проваджень та порушення статті 61 Конституції України, відповідно до якої ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.
На підставі викладеного Вища рада юстиції, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
направити скарги Іванець М.В. в частині, що стосується суддів апеляційного суду Львівської області Шандри Марти Миколаївни, Шумської Надії Львівни, Шеремети Надії Олегівни, Копняк Світлани Миколаївни, Каблака Петра Івановича, Кота Ігоря Несторовича, Курій Наталії Михайлівни, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
