Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за зверненням директора приватної науково-технічної фірми «Союз» Козловського Ю.К. стосовно судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Людмили Олександрівни та суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Лариси Михайлівни, Гудак Алли Володимирівни, Олексюк Ганни Євгенівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 14 квітня 2014 року за вхідним № 1344/0/8-14 від Першого віце-прем’єр-міністра України В.Яреми надійшло звернення директора ПНТФ «Союз» Козловського Ю.К. від 3 квітня 2014 року щодо неправомірних дій судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Л.О. та суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Л.М., Гудак А.В., Олексюк Г.Є.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 4 вересня 2015 року матеріали за вказаним зверненням передано для проведення перевірки.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даному зверненні, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про необхідність направлення звернення директора приватної науково-технічної фірми «Союз» Козловського Ю.К. стосовно дій судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Л.О. та суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Л.М., Гудак А.В., Олексюк Г.Є., які можуть бути підставою для ініціювання дисциплінарного провадження відносно суддів, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 7 грудня 2015 року).
На засіданні 8 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення звернення директора приватної науково-технічної фірми «Союз» Козловського Ю.К. стосовно дій судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Л.О. та суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Л.М., Гудак А.В., Олексюк Г.Є. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали звернення, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що звернення стосовно судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Л.О. та суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Л.М., Гудак А.В., Олексюк Г.Є. підлягає направленню до ВККС України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі звернення, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів і такі повноваження віднесені до повноважень ВККС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити звернення директора приватної науково-технічної фірми «Союз» Козловського Ю.К. стосовно судді господарського суду Хмельницької області Субботіної Людмили Олександрівни, суддів Рівненського апеляційного господарського суду Сініциної Лариси Михайлівни, Гудак Алли Володимирівни, Олексюк Ганни Євгенівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
