Вища рада юстиції, розглянувши висновок члена Вищої ради юстиції за скаргою Козачука Олексія Миколайовича в частині стосовно судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Генадія Генадійовича, суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти Михайла Дмитровича, Гладкого Святослава Васильовича, Збитковської Тетяни Іванівни,
встановила:
до Вищої ради юстиції 23 лютого 2015 року за вхідним № К-390/0/7-15 надійшла скарга Козачука О.М. від 4 лютого 2015 року щодо неправомірних дій судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Г.Г., суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти М.Д., Гладкого С.В., Збитковської Т.І., суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Мороза М.А., Наставного В.В. та Слинька С.С.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 4 вересня 2015 року матеріали за вказаною скаргою передано для проведення перевірки.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даній скарзі, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про необхідність направити скаргу Козачука О.М. в частині стосовно дій судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Г.Г. та суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти М.Д., Гладкого С.В., Збитковської Т.І., які можуть бути підставою для ініціювання дисциплінарного провадження відносно суддів, до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (висновок від 7 грудня 2015 року).
На засіданні 8 грудня 2015 року дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення скарги Козачука О.М. в частині стосовно дій судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Г.Г., суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти М.Д., Гладкого С.В., Збитковської Т.І. до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККС України) для проведення перевірки.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що скарга в частині стосовно суддів Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Г.Г., суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти М.Д., Гладкого С.В., Збитковської Т.І. підлягає направленню до ВККС України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 131 Конституції України та статтею 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Відповідно до пункту 8 розділу ІІ Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» заяви і скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, яка діяла на момент подачі скарги, дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють: Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів; Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Отже, системний аналіз вказаних норм права свідчить про те, що Вища рада юстиції не має повноважень здійснювати дисциплінарне провадження стосовно суддів місцевих та апеляційних судів і такі повноваження віднесені до повноважень ВККС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
направити скаргу Козачука Олексія Миколайовича в частині стосовно судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Тростянчука Генадія Генадійовича, суддів апеляційного суду Рівненської області Шпинти Михайла Дмитровича, Гладкого Святослава Васильовича, Збитковської Тетяни Іванівни до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
