Вища рада юстиції, розглянувши матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції Олійник Аллою Сергіївною за відомостями, викладеними у скаргах Тихомирова Бориса Володимировича щодо дій судді Ленінського районного суду міста Кіровограда Іванової Лідії Андріївни, а також висновок дисциплінарної секції Вищої ради юстиції,
встановила:
до Вищої ради юстиції надійшли такі скарги Тихомирова Бориса Володимировича: 22 травня 2014 року за вхідним номером Т-639/3/7-14, 3 липня 2014 року за вхідним номером Т-639/4/7-14 від 30 червня 2014 року, 15 грудня 2014 року за вхідним номером Т-639/5/7-14, 14 січня 2015 року за вхідним номером Т-66/0/7-15 від 12 січня 2015 року.
У скаргах за вхідними номерами Т-639/3/7-14, Т-639/4/7-14 та Т-639/5/7-14 заявник вказує на порушення норм чинного законодавства суддею Ленінського районного суду міста Кіровограда Івановою Лідією Андріївною та суддею Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Завгородньою Іриною Миколаївною, які, на думку заявника, є порушенням ними посадових обов’язків та присяги судді.
У скарзі за вхідним номером Т-66/0/7-15 заявником викладено відомості про поведінку вказаних суддів, які можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність суддів. Зі змісту зазначеної скарги також убачається, що заявник не погоджується з неправомірними, як зазначає, діями прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області Петренко Любові Юріївни та начальника відділу захисту інтересів громадян і держави у сфері земельних відносин прокуратури Кіровоградської області Арсірія Максима Володимировича при здійсненні ними своїх посадових обов’язків та просить притягнути вказаних осіб до дисциплінарної відповідальності.
На підставі пункту 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» з дня набрання чинності цим Законом (11 квітня 2014 року) повноваження членів Вищої ради юстиції, крім тих, які перебувають у цьому органі за посадою, припинені.
Новий повноважний склад Вищої ради юстиції сформований 4 червня 2015 року.
Відповідно до протоколів автоматизованого розподілу між членами Вищої ради юстиції від 30 вересня 2015 року матеріали за вказаними скаргами передані члену Вищої ради юстиції Олійник А.С.
Дисциплінарна секція Вищої ради юстиції дійшла висновку рекомендувати Вищій раді юстиції прийняти рішення про направлення матеріалів за скаргами Тихомирова Б.В. в частині вирішення питання щодо наявності підстав для звільнення судді Ленінського районного суду міста Кіровограда Іванової Л.А. за порушення присяги судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції Олійник А.С., врахувавши висновок дисциплінарної секції, Вища рада юстиції вважає, що матеріали за вказаними скаргами Тихомирова Б.В. у частині порушення присяги суддею Ленінського районного суду міста Кіровограда Івановою Л.А. підлягають направленню до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, виходячи з такого.
Повноваження, організація і порядок діяльності Вищої ради юстиції визначаються Конституцією України, законами України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів».
Відповідно до статті 131 Конституції України та статті 3 Закону України «Про Вищу раду юстиції» до відання Вищої ради юстиції належить внесення подання про призначення суддів на посади або про звільнення їх з посад; прийняття рішення стосовно порушення суддями і прокурорами вимог щодо несумісності; здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів Верховного Суду України і суддів вищих спеціалізованих судів; розгляд скарг на рішення про притягнення (та про відмову у притягненні) до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних та місцевих судів, а також прокурорів.
Ураховуючи наведене, перевірка відомостей, викладених у скарзі Тихомирова Б.В. у частині вирішення питання про наявність підстав для притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області Петренко Л.Ю. та начальника відділу захисту інтересів громадян і держави у сфері земельних відносин прокуратури Кіровоградської області Арсірія М.В., не належить до повноважень Вищої ради юстиції.
Згідно зі статтею 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, що діяла на момент подачі скарг) дисциплінарне провадження щодо судді здійснюють:
1) Вища кваліфікаційна комісія суддів України – щодо суддів місцевих та апеляційних судів;
2) Вища рада юстиції – щодо суддів вищих спеціалізованих судів та суддів Верховного Суду України.
Скарги щодо дій судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ Завгородньої І.М., які можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, підлягають розгляду Вищою радою юстиції.
Водночас із системного аналізу положень Конституції України, законів України «Про Вищу раду юстиції» та «Про судоустрій і статус суддів» випливає, що дисциплінарне провадження щодо суддів місцевих та апеляційних судів не належить до повноважень Вищої ради юстиції, а належить до повноважень Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
З огляду на викладене, Вища рада юстиції дійшла висновку про направлення матеріалів за скаргами Тихомирова Б.В. у частині вирішення питання щодо наявності підстав для звільнення судді Ленінського районного суду міста Кіровограда Іванової Л.А. за порушення присяги судді необхідно направити до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Вища рада юстиції, враховуючи викладені вище обставини, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції»,
вирішила:
направити матеріали за скаргами Тихомирова Бориса Володимировича в частині вирішення питання щодо наявності підстав для звільнення судді Ленінського районного суду міста Кіровограда Іванової Лідії Андріївни за порушення присяги судді до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
