Вища ради юстиції, розглянувши матеріали перевірки, проведеної членом Вищої ради юстиції за відомостями, викладеними у скарзі Глушка Івана Олександровича щодо судді Вищого адміністративного суду України Гаманка Олександра Івановича з висновком дисциплінарної секції Вищої ради юстиції від 22 вересня 2015 року,
встановила:
Гаманко Олександр Іванович рішенням Кримської обласної ради народних депутатів від 10 квітня 1990 року обраний суддею Київського районного народного суду м. Сімферополя строком на десять років. Постановою Верховної Ради України від 20 квітня 2000 року № 1655-ІІ обраний суддею Київського районного суду м. Сімферополя безстроково. Постановою Верховної Ради України від 2 червня 2005 року № 2638-ІV обраний на посаду судді Вищого адміністративного суду України безстроково.
До Вищої ради юстиції надійшла скарга Глушка І.О. від 4 квітня 2014 року щодо притягнення судді Вищого адміністративного суду України Гаманка О.І. до дисциплінарної відповідальності.
Скарга обґрунтована тим, що суддею Вищого адміністративного суду України Гаманком О.І. в порушення вимог статті 214¹ Кодексу адміністративного судочинства України не дотримані строки розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року у справі за його позовом до Державного підприємства по обслуговуванню повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу матеріалів між членами Вищої ради юстиції від 31 липня 2015 року матеріали за вказаним зверненням передані члену Вищої ради юстиції для розгляду.
За наслідками перевірки відомостей, викладених у даному зверненні, член Вищої ради юстиції дійшла висновку про відмову у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Вищого адміністративного суду України Гаманка О.І., у зв’язку зі спливом строку притягнення до дисциплінарної відповідальності (висновок від 15 вересня 2015 року).
На засіданні 22 вересня 2015 року дисциплінарна секція рекомендувала Вищій раді юстиції прийняти рішення про відмову у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Вищого адміністративного суду України Гаманка О.І.
Дослідивши матеріали перевірки, заслухавши доповідача – члена Вищої ради юстиції, врахувавши висновок дисциплінарної секції від 22 вересня 2015 року, Вища рада юстиції дійшла висновку прийняти рішення про відкриття дисциплінарної справи стосовно вказаного вище судді з таких підстав.
Ухвалою від 6 березня 2013 року суддею Гаманком О.І. було відкрито касаційне провадження по справі № К/800/11844/13 на підставі касаційної скарги, поданої ОСОБА_1, на постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства по обслуговуванню повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.
З довідки, складеної провідним спеціалістом відділу по роботі зі зверненнями Вищої ради юстиції від 4 грудня 2014 року, вбачається, що за інформацією, наданою судом касаційної інстанції справа № 2а-11522/12/2070 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства по обслуговуванню повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії надійшла до Вищого адміністративного суду України 28 травня 2013 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24 липня 2014 року (головуючий суддя Гаманко О.І.) касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 5 лютого 2013 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства по обслуговуванню повітряного руху України «Украерорух» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії – скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Таким чином, касаційну скаргу розглянуто в строк понад рік після надходження справи до суду.
Відповідно до положень статті 2141 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга має бути розглянута протягом одного місяця з дня одержання судом касаційної інстанції адміністративної справи.
Згідно зі статтею 54 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на момент звернення) суддя зобов’язаний своєчасно, справедливо та безсторонньо розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства.
Отже, перевіркою встановлено, що під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 суддею Вищого адміністративного суду України Гаманком О.І. не були дотримані строки, передбачені статтею 2141 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 8 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» (набрав чинності 29 березня 2015 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності вказаним Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності вказаним Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Частиною другою статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, яка діяла на момент звернення) передбачені підстави дисциплінарної відповідальності судді, а саме зазначено про те, що суддю може бути притягнуто до дисциплінарної відповідальності в порядку дисциплінарного провадження, зокрема, за невжиття суддею заходів щодо розгляду заяви, скарги чи справи протягом строку, встановленого законом.
Враховуючи зазначене, в діях судді Вищого адміністративного суду України Гаманка О.І. вбачаються ознаки дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції, яка діяла на момент звернення) та за таких обставин є підстави для відкриття дисциплінарної справи щодо вказаного судді.
Вища рада юстиції, на підставі викладеного, керуючись статтями 24, 27 Закону України «Про Вищу раду юстиції», статтею 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
ухвалила:
відкрити дисциплінарну справу стосовно судді Вищого адміністративного суду України Гаманка Олександра Івановича.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
