Вища рада юстиції, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України і відповідні матеріали про призначення Лукашової Ольги Євгеніївни на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області вперше, висновок секції Вищої ради юстиції з питань призначення суддів на посади та звільнення їх з посад,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі рішення від 5 березня 2014 року № 51/пп-14, внесла до Вищої ради юстиції 19 березня 2014 року рекомендацію про призначення Лукашової Ольги Євгеніївни на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області вперше.
Лукашова Ольга Євгеніївна, громадянка України, _____ року народження. 30 червня 2009 року закінчила Тернопільський національний економічний університет за спеціальністю «правознавство», а у 2010 році – Київський національний університет імені Тараса Шевченка за спеціальністю «правознавство». На час надання рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (5 березня 2014 року) мала стаж роботи у галузі права після здобуття вищої юридичної освіти понад 3 роки, останнім часом обіймає посаду помічника судді Тернопільського окружного адміністративного суду. Понад 10 років проживає в Україні, володіє державною мовою і склала кваліфікаційний іспит.
12 квітня 2012 року Лукашова О.Є. звернулась до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) із заявою про учать у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням Комісії від 28 березня 2012 року, та подала документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI.
(диплом від нти, передбачені статтею 67 ня 2012 року, т
Рішенням Комісії від 30 травня 2012 року № 182/пп-12 Лукашова О.Є. допущена до добору кандидатів на посаду судді вперше та до складення анонімного тестування (іспиту) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
Лукашова О.Є. 11, 19 та 20 вересня 2012 року склала кваліфікаційний іспит та згідно з рішенням Комісії від 12 листопада 2012 року № 1597/пп-12 визнана такою, що склала кваліфікаційний іспит, та зарахована до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням Комісії від 5 березня 2014 року № 51/пп-14 Лукашову О.Є. рекомендовано на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області.
З урахуванням вимог статей 64–67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI Лукашова О.Є. на час прийняття Комісією рішення від 30 травня 2012 року № 182/пп-12 про допущення її до добору кандидатів на посаду судді вперше та до складення анонімного тестування (іспиту) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права не мала трирічного стажу роботи у галузі права після здобуття вищої юридичної освіти.
Відповідно до частини першої статті 64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI на посаду судді може бути рекомендований громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
У пункті 2 частини четвертої статті 64 вказаного Закону зазначено, що стажем роботи у галузі права є стаж роботи особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 66 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI Комісія на основі поданих кандидатами на посаду судді документів здійснює перевірку відповідності осіб вимогам, установленим до кандидата на посаду судді, та організовує проведення стосовно них спеціальної перевірки в порядку, визначеному законом.
Конституційний Суд України у Рішенні у справі за конституційним зверненням громадянина Суботи Артема Анатолійовича щодо офіційного тлумачення положень частини п’ятої статті 127 Конституції України у системному зв’язку з частиною третьою цієї статті, статті 65 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 12 червня 2013 року № 4-рп/2013 (пункт 3 мотивувальної частини) зазначив, що положення статті 65 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у системному зв’язку з частиною четвертою статті 68 цього Закону (згідно з якою особи, які відповідають установленим вимогам до кандидата, допускаються до складення іспиту) слід розуміти так, що для звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою про участь у доборі кандидатів перелік вимог, визначений частиною третьою статті 127 Конституції України та частинами першою, другою статті 64 вказаного Закону, є вичерпним. Це означає, що кожен, хто відповідає вимогам до кандидата, передбаченим частиною третьою статті 127 Конституції України, частинами першою, другою статті 64 Закону, може звернутися до Комісії із заявою про участь у доборі кандидатів.
Таким чином, системний аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що стаж роботи кандидата у галузі права має становити не менш як три роки саме на дату звернення до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді.
Відповідно до пункту 1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» пункт 48 цих положень набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування цього Закону, який вперше офіційно опубліковано в газеті «Голос України» 16 липня 2016 року (№ 132-133).
Отже, як зазначено у підпункті 1 пункту 48 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з дня, наступного за днем опублікування цього Закону Вища рада юстиції може відмовити у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду виключно з таких підстав, які вона визначає, керуючись власною оцінкою обставин, пов'язаних із кандидатом на посаду судді, та його особистих якостей: а) наявність обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики або інші обставини, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв'язку з таким призначенням; б) порушення визначеного законом порядку призначення на посаду судді.
Оскільки Вища рада юстиції встановила порушення визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів» порядку призначення Лукашової О.Є. на посаду судді, то слід відмовити у внесенні подання Президентові України про призначення Лукашової Ольги Євгеніївни на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області.
Як зазначено у пункті 3.5 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень законів України «Про судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду юстиції» (справа про повноваження державних органів у сфері судоустрою) від 21 червня 2011 року № 7-рп/2011, зі змісту статті 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції» вбачається, що надходження до Вищої ради юстиції рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не є безумовною підставою для прийняття Вищою радою юстиції рішення про внесення подання про призначення суддею відповідного кандидата на посаду судді. За результатами перевірки, незважаючи на наявність рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища рада юстиції може і не погодитися з таким рішенням.
На підставі викладеного, керуючись статтями 127, 131 Конституції України, статтями 64–66, 68 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України від 12 лютого 2015 року № 192-VIII), статтями 3, 24, 27, 29 Закону України «Про Вищу раду юстиції», Вища рада юстиції
вирішила:
відмовити у внесенні подання Президентові України про призначення Лукашової Ольги Євгеніївни на посаду судді Луцького міськрайонного суду Волинської області.
Голова Вищої ради юстиції І.М. Бенедисюк
Члени Вищої ради юстиції В.Е. Беляневич
А.М. Бойко
Н.О. Волковицька
М.Б. Гусак
В.К. Комков
А.О. Лесько
Т.М. Малашенкова
О.В. Маловацький
І.Ю. Мамонтова
А.М. Мірошниченко
О.В. Муравйов
В.А. Нежура
А.С. Олійник
Я.М. Романюк
