Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького Вадима Сергійовича до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 15 березня 2023 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про наявність підстав для відрядження 3 (трьох) суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження в цьому суді (єдиний унікальний номер справи 1068/0/8-23).

У повідомленні зазначено, що наказом ДСА України від 8 серпня 2017 року № 843 «Про визначення кількості суддів у місцевих загальних судах, апеляційних судах областей, міста Києва» у Броварському міськрайонному суді Київської області визначено 18 (вісімнадцять) штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 6 (шість) суддів.

Рішеннями Вищої ради правосуддя від 20 квітня 2021 року № 872/0/15-21 та від 3 червня 2021 року № 1240/0/15-21 до Броварського міськрайонного суду Київської області відряджено для здійснення правосуддя строком на один рік з 5 травня 2021 року суддю Носівського районного суду Чернігівської області Гридасову А.М. та із 17 червня 2021 року суддю Корольовського районного суду міста Житомира Скрипку О.В. Рішеннями Вищої ради правосуддя від 15 лютого 2022 року № 114/0/15-22 та № 115/0/15-22 строк відрядження цих суддів продовжено на один рік.

Рішенням Голови Верховного Суду від 20 жовтня 2022 року № 491/0/149-22 до Броварського міськрайонного суду Київської області з 27 жовтня 2022 року відряджено для здійснення правосуддя суддю Радомишльського районного суду Житомирської області Сіренко Н.С.

Таким чином, правосуддя у Броварському міськрайонному суді Київської області станом на день ухвалення цього рішення здійснюють 8 (вісім) суддів.

За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 2022 рік, становить у середньому по Україні 252 дні для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Броварському міськрайонному суді Київської області нормативний час розгляду справ з урахуванням відряджених суддів становить 341 день для одного судді, тобто є значно більшим, ніж середній показник по Україні, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня навантаження.

За інформацією ДСА України, у провадженні Броварського міськрайонного суду Київської області у 2022 році перебувало 8567 справ та матеріалів, середньомісячне надходження справ та матеріалів одному повноважному судді становило 87 справ та матеріалів.

Зазначене свідчить про надмірний рівень судового навантаження суддів цього суду, оскільки згідно з інформацією, наданою ДСА України, середньомісячне надходження справ та матеріалів одному повноважному судді по Україні у 2022 році становило 68 справ та матеріалів.

Вирішення питання врегулювання надмірного рівня судового навантаження у Броварському міськрайонному суді Київської області можливе за умови відрядження до цього суду 3 (трьох) суддів. При цьому нормативний час розгляду справ становитиме 256 днів.

У повідомленні ДСА України також зазначено, що відрядження суддів із судів, територіальну підсудність яких змінено, не вплине на доступ до правосуддя в цих судах.

18 травня 2023 року за вх. № 2876/0/8-23 ДСА України надіслала до Вищої ради правосуддя інформацію про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2023 року.

Із вказаної інформації вбачається, що у Броварському міськрайонному суді Київської області рівень судового навантаження не зменшився.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 20 березня 2023 року вказане повідомлення ДСА України передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кандзюбі О.В.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, зокрема, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинились і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.

На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), 4 квітня 2023 року Вища рада правосуддя ухвалила рішення № 305/0/15-23 про початок процедури відрядження 3 (трьох) суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження суддів, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження суддів) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу IV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу IV-1 Порядку було розміщено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя 5 квітня 2023 року.

Для розгляду питання щодо відрядження суддів до Броварського міськрайонного суду Київської області протягом встановленого в оголошенні строку до Вищої ради правосуддя із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернувся суддя Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописький В.С. (вх. № 310/0/6-23 від 14 квітня 2023 року).

Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Кандзюбу О.В., проаналізувавши інформацію, надану ДСА України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, Баришівським районним судом Київської області, Компаніївським районним судом Кіровоградської області, іншу інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.

Червонописький Вадим Сергійович, ____ року народження, Указом Президента України від 17 січня 2014 року № 13/2014 призначений на посаду судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 17 жовтня 2019 року № 760/2019 призначений на посаду судді цього суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 травня 2021 року № 1123/0/15-21 суддю Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького В.С. відряджено до Баришівського районного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на один рік.

Рішенням Голови Верховного Суду від 7 червня 2022 року № 213/0/149/22 продовжено строк відрядження судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького В.С. до Баришівського районного суду Київської області для здійснення правосуддя до 8 червня 2023 року.

Стаж роботи Червонописького В.С. на посаді судді становить більше 9 (дев’яти) років.

За інформацією, наданою головою Компаніївського районного суду Кіровоградської області В.Козюменською, у цьому суді визначено 4 (чотири) штатних посади. Фактична чисельність суддів у Компаніївському районному суді Кіровоградської області – 2 (два) судді, правосуддя здійснюють 2 (два) судді. Суддя Червонописький В.С. не входить до складу колегій суддів, які розглядають справи колегіально. Станом на 1 травня 2023 року у провадженні Компаніївського районного суду Кіровоградської області перебувало 289 справ, (кримінальні – 37, цивільні – 129, адміністративні – 1, справи про адміністративні правопорушення – 122).

Голова суду також повідомила, що відрядження судді Червонописького В.С. суттєво не вплине на стан здійснення правосуддя в Компаніївському районному суді Кіровоградської області.

Пунктом 21.15 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що розгляд Радою питання про відрядження судді, продовження строку відрядження судді, дострокове закінчення відрядження або переведення судді здійснюється відповідно до статей 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 70, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя, строк відрядження якого закінчився або стосовно якого Вищою радою правосуддя ухвалено рішення про дострокове закінчення відрядження судді, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.

Із матеріалів, доданих до повідомлення ДСА України, вбачається, що строк відрядження судді Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького В.С. до Баришівського районного суду Київської області закінчується 8 червня 2023 року, після чого суддя має повернутися на роботу до суду, з якого був відряджений, після чого може бути відряджений для здійснення правосуддя до іншого суду.

Ураховуючи зазначене, Вища рада правосуддя вважає за можливе відрядити суддю Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького В.С. до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 13 червня 2023 року з метою врегулювання навантаження в цьому суді.

Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку ДСА України листом від 20 квітня 2023 року № 11-4730/23 повідомила Вищу раду правосуддя, що сума видатків, необхідних для перерозподілу у межах відповідного бюджетного року, буде визначена після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження відповідних суддів.

Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),

вирішила:

1. Відрядити суддю Компаніївського районного суду Кіровоградської області Червонописького Вадима Сергійовича до Броварського міськрайонного суду Київської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 13 червня 2023 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.