Акт ВРП

Вища рада правосуддя за результатами проведення співбесіди з рекомендованим Конкурсною комісією кандидатом на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сабодашем Романом Богдановичем

встановила:

1. Загальна частина

21 січня 2022 року Конкурсна комісія з добору кандидатів на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Конкурсна комісія) оголосила про початок конкурсу на зайняття вакантних посад члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ).

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, пункту 20¹ частини першої статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частини першої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу в порядку, встановленому Законом України «Про судоустрій і статус суддів», строком на чотири роки.

20 грудня 2022 року Конкурсна комісія сформувала перелік кандидатів, допущених до співбесіди, та у періоди із 16 по 26 січня, із 13 по 21 лютого 2023 року провела співбесіди з кандидатами.

Згідно із частиною шостою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія формує перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, та передає його до Вищої ради правосуддя.

За результатами проведеного конкурсу на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Конкурсна комісія 15 березня 2023 року затвердила остаточний перелік кандидатів, які відповідають критеріям доброчесності та професійної компетентності, який було передано до Вищої ради правосуддя (вх. № 1056/0/8-23 від 15 березня 2023 року).

Згідно із частиною другою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може бути громадянин України, який володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права не менше п’ятнадцяти років та відповідає критеріям доброчесності і професійної компетентності, що визначені цим Законом. Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України має дотримуватися політичної нейтральності, не може належати до політичних партій, професійних спілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності.

Відповідно до частини сьомої статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені народні депутати України, члени Кабінету Міністрів України, голови судів, їх заступники, секретарі, голови судових палат, їх заступники, члени Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини. До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України не можуть бути призначені особи, які притягалися до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Частиною восьмою статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що не можуть бути членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України: 1) особи, які визнані судом недієздатними або дієздатність яких обмежена; 2) особи, які мають судимість, не погашену або не зняту в установленому законом порядку; 3) особи, на яких протягом останнього року накладалося адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) особи, які були членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України або Вищої ради юстиції до набрання чинності Законом України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»; 5) особи, які обіймають адміністративні посади в судах та органах судової влади; 6) особи, які не відповідають вимогам цього Закону щодо несумісності з іншими видами діяльності та не усунули таку невідповідність протягом розумного строку, але не більш як протягом тридцяти днів з дня виникнення обставин, які призводять до порушення вимог щодо несумісності.

Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бондаренко Т.З., кандидата на посаду члена ВККСУ Сабодаша Р.Б., розглянувши кандидатуру Сабодаша Р.Б., дослідивши досьє кандидата, матеріали, передані Конкурсною комісією, інформацію та матеріали, що були отримані додатково відповідно до правил, визначених Методикою проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженою рішенням Вищої ради правосуддя від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 (далі – Методика), Вища рада правосуддя встановила таке.

2. Висновки Конкурсної комісії за результатами опрацювання інформації щодо кандидата, співбесіди

Відповідно до частини двадцятої статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Конкурсна комісія проводить конкурс на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за критеріями доброчесності та професійної компетентності.

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію доброчесності, якщо він є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та особистому житті, а також якщо немає сумнівів щодо законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу (частина двадцять перша статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Кандидат на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вважається таким, що відповідає критерію професійної компетентності, якщо він володіє знаннями у сфері права, в тому числі щодо функціонування судової системи, має аналітичні здібності, здатність наполегливо працювати, має усні та письмові комунікаційні навички, а також вміння взаємодіяти з колегами (частина двадцять друга статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Згідно із протоколом засідання Конкурсної комісії від 15 березня 2023 року Конкурсною комісією затверджено остаточний перелік рекомендованих кандидатів на посади членів ВККСУ відповідно до частини вісімнадцятої статті 95¹ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до якого включено, зокрема, Сабодаша Р.Б.

Листом від 24 березня 2023 року № 1-3/24/2023 Конкурсна комісія передала до Вищої ради правосуддя документи, подані кандидатами на посади членів ВККСУ, інформацію про кандидатів, зібрану Конкурсною комісією, інформацію від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також пояснення, документи та інформацію, надані Конкурсній комісії на її запит.

11 квітня 2023 року Конкурсна комісія надіслала на електронну адресу Вищої ради правосуддя рекомендації щодо 32 кандидатів на посади членів ВККСУ, в тому числі стосовно Сабодаша Р.Б.

Рекомендуючи Сабодаша Р.Б. як кандидата на посаду члена ВККСУ, Конкурсна комісія виходила з такого.

2.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

Сабодаш Роман Богданович, ____ року народження, громадянин України, володіє державною мовою, має вищу юридичну освіту, стаж професійної діяльності у сфері права після здобуття вищої юридичної освіти понад 17 років.

2.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

Сабодаш Р.Б. – кандидат юридичних наук, доцент, має 17 років стажу у сфері права, з яких 14 років працював на різних посадах на кафедрі цивільного права в Київському національному університеті імені Тараса Шевченка.

Із жовтня 2009 року здійснює адвокатську діяльність та є членом Всеукраїнської громадської організації «Асоціація цивілістів України», Всеукраїнської громадської організації «Українське юридичне товариство», Всеукраїнської громадської організації «Асоціація правників України» та Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України».

Кандидат має індекс цитування Ь-6, що є відносно високим показником. Основною темою його наукових інтересів є цивільне право. Найбільш цитованою роботою є стаття «Банківське страхування: форми існування в Україні».

Мотиваційний лист Сабодаша Р.Б. є достатньо деталізованим та свідчить, що кандидат розуміє, які виклики постали перед Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та у який спосіб він може позитивно вплинути на зміни у судовій системі.

Як зазначено Конкурсною комісією, під час співбесіди 15 лютого 2023 року Сабодаш Р.Б. продемонстрував глибокі знання щодо функціонування судової влади, вказав на проблеми судової влади, зазначив шляхи покращення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та способи підвищення авторитету і довіри до суддів у суспільстві.

2.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

За результатами опрацювання інформації щодо кандидата Сабодаша Р.Б. у членів Конкурсної комісії не виникло розумних сумнівів щодо невідповідності рівня доходів стилю життя кандидата, занепокоєння щодо порушення принципів професійної етики чи наявності у біографії кандидата фактів, які могли б свідчити про його невідповідність критерію доброчесності.

Дослідивши документи кандидата для участі в конкурсі, письмові пояснення, документи, надані на запит Конкурсної комісії, інформацію, надану Національним агентством з питань запобігання корупції та Національним антикорупційним бюро України, а також дані, отримані з відкритих джерел, за результатами співбесіди Конкурсна комісія рекомендувала Вищій раді правосуддя Сабодаша Р.Б. на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

3. Розгляд Вищою радою правосуддя рекомендації Конкурсної комісії про призначення на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Частиною сьомою статті 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що Вища рада правосуддя проводить співбесіду з рекомендованими Конкурсною комісією кандидатами відкрито та приймає за її результатами обґрунтоване і вмотивоване рішення про призначення або про відмову в призначенні відібраних кандидатів на вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

З метою визначення організаційних засад, принципів, критеріїв та процедури проведення Вищою радою правосуддя співбесід, відбору та призначення кандидатів на посаду члена ВККСУ, як вже зазначалося, рішенням Вищої ради правосуддя від 28 березня 2023 року № 275/0/15-23 затверджено Методику проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, яку оприлюднено на вебсайті Вищої ради правосуддя.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 2 травня 2023 року № 454/0/15-23 «Про приведення у відповідність деяких актів Вищої ради правосуддя» визнано такими, що втратили чинність, рішення Вищої ради правосуддя від 14 січня 2020 року № 5/0/15-20 та Методологію оцінювання професійного досвіду кандидатів на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 2 травня 2023 року № 453/0/15-23 внесено зміни до пункту 5¹.1.9 Регламенту Вищої ради правосуддя в частині забезпечення трансляції співбесід з кандидатами в режимі реального часу та оприлюднення відеозаписів співбесід на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя невідкладно після завершення співбесіди з кандидатом.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 31 травня 2023 року № 571/0/15-23 змінено спосіб голосування з питання призначення члена ВККСУ.

Відповідно до пункту 5¹.1.5 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), та пункту 4.1 Методики (зі змінами) з метою відбору та призначення кандидата на посаду члена ВККСУ Вища рада правосуддя рішенням від 20 квітня 2023 року № 383/0/15-23 затвердила та оприлюднила графік проведення співбесід.

Пунктом 5¹.1 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що розгляд Вищою радою правосуддя питання про призначення кандидатів на вакантні посади членів ВККСУ здійснюється відповідно до статті 3 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та Методики проведення Вищою радою правосуддя співбесіди, відбору та призначення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до пункту 5¹.1.3 Регламенту Вищої ради правосуддя попередній розгляд матеріалів про призначення кандидата на посаду члена ВККСУ здійснює член Вищої ради правосуддя – доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, який готує доповідь.

На запити Вищої ради правосуддя стосовно Сабодаша Р.Б. відповідні органи не надали інформації, яка свідчила б про його невідповідність критеріям компетентності, доброчесності та професійної етики.

Кандидат надав письмові пояснення, а також під час співбесіди усні пояснення щодо окремих відомостей, зазначених ним у деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування.

До початку проведення співбесіди кандидата було ознайомлено з правами та обов’язками учасників засідання Вищої ради правосуддя.

3.1. Встановлені фактичні обставини, застосовані норми права та процедури, висновки Вищої ради правосуддя за результатами вивчення відомостей про кандидата, співбесіди, обговорення

Сабодаш Р.Б. повністю відповідає критеріям доброчесності, професійної компетентності, визначеним Законом України «Про судоустрій і статус суддів», є політично нейтральним, не належить до політичних партій, професійних спілок, не бере участі в будь-якій політичній діяльності.

5 травня 2023 року на пленарному засіданні Вищої ради правосуддя проведено співбесіду з кандидатом на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Сабодашем Р.Б. за його особистою участю.

За результатами проведеної співбесіди, що ґрунтувалась на принципах верховенства права, політичної нейтральності, незалежності та неупередженості, об’єктивності, всебічності, добросовісності та розсудливості, обґрунтованого сумніву, рівності умов для усіх кандидатів, недопустимості дискримінації кандидатів, процедурної справедливості, відповідності меті відбору та повноваженням ВККСУ, публічності, та за результатами обговорення кандидатів на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Вища рада правосуддя дійшла висновку, що кандидат Сабодаш Р.Б. відповідає вимогам, що висуваються Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

3.1.1. Відповідність кандидата загальним вимогам закону

Кандидат відповідає вимогам, які висуваються Законом України «Про судоустрій і статус суддів» до члена ВККСУ. Сабодаш Р.Б. не є народним депутатом України, членом Кабінету Міністрів України, головою суду, його заступником, секретарем, головою судових палат, його заступником, членом Ради суддів України, Вищої ради правосуддя, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, не притягався до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення.

Не встановлено обставин, визначених частиною восьмої статті 94 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», які виключають можливість призначення Сабодаша Р.Б. членом ВККСУ.

3.1.2. Відповідність кандидата критерію професійної компетентності

Досвід роботи Сабодаша Р.Б. свідчить про високий рівень юридичних знань і навичок, умінь, необхідних для роботи у правовій сфері. Кандидат обізнаний з міжнародними стандартами процедур проведення конкурсів, має аналітичні здібності, цілеспрямований, прагне до постійного самовдосконалення, здатний наполегливо працювати, має письмові та усні комунікаційні навички, вміє взаємодіяти з колегами та доводити свою думку.

3.1.3. Відповідність кандидата критерію доброчесності

Сабодаш Р.Б. відповідає критерію доброчесності, оскільки є незалежним, чесним, неупередженим, непідкупним, сумлінним, дотримується етичних норм та демонструє бездоганну поведінку у професійній діяльності та особистому житті, відсутні сумніви в законності джерел походження його майна, відповідності рівня життя кандидата або членів його сім’ї задекларованим доходам, відповідності способу життя кандидата його статусу.

3.1.4. Відповідність кандидата критерію політичної нейтральності

Сабодаш Р.Б. відповідає критерію політичної нейтральності, оскільки не належить до політичних партій, не бере участі в будь-якій політичній діяльності, не має відносин, що можуть викликати сумнів у його незалежності від політичних діячів.

3.2. Висновки

Вища рада правосуддя за результатами аналізу інформації, отриманої з досьє кандидата та під час співбесіди, а також відомостей і матеріалів, отриманих з інших джерел, аналізу поведінки кандидата під час проведення співбесіди з ним, обговорення між членами Вищої ради правосуддя, шляхом порівняння усіх кандидатів на відповідність критеріям доброчесності, професійної компетентності, політичної нейтральності дійшла висновку, що Сабодаш Р.Б. відповідає зазначеним критеріям для призначення на посаду члена ВККСУ. За результатами волевиявлення членів Вищої ради правосуддя, яке ґрунтувалось на внутрішньому переконанні та власній оцінці обставин, пов’язаних із кандидатом на посаду члена ВККСУ, його особистих і професійних якостей, та за результатами відкритого голосування членів Вищої ради правосуддя у пленарному складі Сабодаш Р.Б. набрав більшість голосів (за його кандидатуру проголосувало п’ятнадцять членів Вищої ради правосуддя з п’ятнадцяти, які брали участь у голосуванні).

Ураховуючи наведене, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для призначення Сабодаша Р.Б. на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

На підставі пункту 9 частини першої статті 131 Конституції України, статей 92, 94, 95 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пункту 5¹.1.11 Регламенту Вищої ради правосуддя

вирішила:

призначити Сабодаша Руслана Богдановича на посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.