Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Ірини Ігорівни до Сихівського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 3 квітня 2023 року за вхідним № 1502/0/8-23 надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі також – ДСА України) від 3 квітня 2023 року № 8-3830/23 про необхідність відрядження 1 (одного) судді до Сихівського районного суду міста Львова у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.

За інформацією ДСА України, у Сихівському районному суді міста Львова визначено 12 (дванадцять) посад суддів, фактично перебувають на посадах 10 (десять) суддів, які здійснюють правосуддя.

Рішенням Голови Верховного Суду від 23 грудня 2022 року № 554/0/149-22 до Сихівського районного суду міста Львова з 28 грудня 2022 року відряджено суддю Марганецького міського суду Дніпропетровської області Беспальок О.А. для здійснення правосуддя. Таким чином, у Сихівському районному суді міста Львова здійснюють правосуддя 11 (одинадцять) суддів.

За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 2022 рік, становить у середньому по Україні 252 дні для кожного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ. У Сихівському районному суді міста Львова нормативний час розгляду справ перевищує середній показник по Україні та становить 286 днів для одного судді. Відрядження 1 (одного) судді строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження в цьому суді.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

У зв’язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України від 16 жовтня 2019 року № 193-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування» повноваження членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України припинилися і на сьогодні відсутній повноважний склад цього органу.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Пунктом 2-2 розділу І Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), передбачено, що у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення про відрядження судді ухвалюється Вищою радою правосуддя на підставі повідомлення ДСА України.

На виконання приписів пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), Вища рада правосуддя 13 квітня 2023 року ухвалила рішення № 354/0/15-23 про початок процедури відрядження 1 (одного) судді до Сихівського районного суду міста Львова.

Цим рішенням затверджено текст оголошення про початок процедури відрядження судді, яким встановлено десятиденний строк (із дня оголошення про початок процедури відрядження судді) для надання суддями, які виявили бажання бути відрядженими до вказаного суду, документів, визначених пунктом 6 розділу ІV-1 Порядку, зокрема згоди судді на відрядження, та інших документів. Таке оголошення відповідно до пункту 2 розділу ІV-1 Порядку було оприлюднено на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя 14 квітня 2023 року.

Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження до Сихівського районного суду міста Львова протягом зазначеного строку зі згодою на відрядження звернулася, зокрема, суддя Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко І.І. (вхідний № 327/0/6-23 від 21 квітня 2023 року).

Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Плахтій І.Б., суддю Ціпивко І.І., проаналізувавши інформацію, надану в повідомленні ДСА України, матеріали щодо згоди судді Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко І.І. на відрядження та іншу наявну у Вищій раді правосуддя інформацію, встановила таке.

Ціпивко Ірина Ігорівна Указом Президента України від 24 вересня 2016 року № 410/2016 призначена на посаду судді Новобузького районного суду Миколаївської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 7 серпня 2017 року № 212/2017 переведена шляхом відрядження строком до шести місяців на роботу на посаді судді Жидачівського районного суду Львівської області. Указом Президента України від 7 лютого 2018 року № 24/2018 їй продовжено на шість місяців строк відрядження на роботу на посаді судді Жидачівського районного суду Львівської області. Указом Президента України від 29 листопада 2021 року № 603/2021 призначена на посаду судді Новобузького районного суду Миколаївської області. З 8 лютого 2023 року суддя Ціпивко І.І. перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Стаж роботи Ціпивко І.І. на посаді судді становить понад 6 (шість) років.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих та апеляційних судів за 2022 рік, нормативний час, необхідний для розгляду справ одним повноважним суддею, у Новобузькому районному суді Миколаївської області становив 138 днів, нормативний час, необхідний для розгляду справ одним повноважним суддею, в середньому по Україні – 252 дні.

У І кварталі 2023 року нормативний час, необхідний для розгляду справ одним повноважним суддею, у Новобузькому районному суді Миколаївської області становив 81 день, у Сихівському районному суді міста Львова – 83 дні, нормативний час, необхідний для розгляду справ одним повноважним суддею, в середньому по Україні – 91 день.

Відповідно до інформації, наданої в. о. голови Новобузького районного суду Миколаївської області Васильченко-Дригою Н.О. від 25 квітня 2023 року, штатна та фактична чисельність суддів суду становить чотири особи, з яких 3 судді здійснюють судочинство, 1 суддя (Ціпивко І.І.) з 8 лютого 2023 року перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Всі судді суду є повноважними для здійснення правосуддя.

Крім того, повідомлено, що відрядження судді Ціпивко І.І. до іншого суду суттєво не вплине на стан здійснення правосуддя судом.

Згідно з довідкою для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, доданою суддею Ціпивко І.І. до згоди на відрядження до Сихівського районного суду міста Львова, протягом останніх двох років перебування на посаді судді Новобузького районного суду Миколаївської області (2021, 2022 роки) нею розглянуто: кримінальних справ – 85, цивільних – 170, адміністративних – 3, справ про адміністративні правопорушення – 124. Справ у провадженні судді Ціпивко І.І. не перебуває.

З огляду на викладене, враховуючи, що в Новобузькому районному суді Миколаївської області здійснюють правосуддя три судді, навантаження не перевищує середнє по Україні, слід дійти висновку, що відрядження одного судді із Новобузького районного суду Миколаївської області негативно не вплине на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя в цьому суді. Водночас рівень судового навантаження Сихівського районного суду міста Львова не є надмірним і не потребує врегулювання, тому відрядження судді до вказаного суду суперечитиме меті відрядження.

Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),

вирішила:

відмовити у відрядженні судді Новобузького районного суду Миколаївської області Ціпивко Ірини Ігорівни до Сихівського районного суду міста Львова для здійснення правосуддя.