Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Лаченкової Оксани Володимирівни з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 26 вересня 2023 року надійшла заява Лаченкової О.В. від 25 вересня 2023 року про звільнення з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку на підставі пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів встановлено таке.
Лаченкова Оксана Володимирівна, громадянка України, ____ року народження, Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 призначена на посаду судді Самарського районного суду міста Дніпропетровська строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 7 лютого 2002 року № 3060-IV обрана на посаду судді цього суду безстроково. Постановою Верховної Ради України від 21 жовтня 2004 року № 2107-IV обрана на посаду судді апеляційного суду Дніпропетровської області безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на посаду судді Дніпровського апеляційного суду.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі ‒ Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Із матеріалів, доданих до заяви про відставку, встановлено, що стаж роботи Лаченкової О.В. безпосередньо на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 26 років 5 місяців 24 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Лаченкової О.В. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на час призначення Лаченкової О.В. на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 1 грудня 2010 року № 1097 «Про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України з питань діяльності судів та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», також було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів.
Відповідно до правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду (постанови Верховного Суду від 6 березня 2018 року у справі № 308/6953/17, від 31 жовтня 2019 року у справі № 766/17221/16-а), стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з’ясовується) Вищою радою правосуддя під час розгляду заяви про відставку (прийняття рішення про звільнення) і застосовується як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру. Невключення до стажу роботи на посаді судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та періоду проходження строкової військової служби в лавах радянської армії та врахування для встановлення (визначення) розміру щомісячного довічного грошового утримання лише періоду роботи на посаді судді є неправомірним.
Відповідно до пункту 11 розділу XII «Перехідні положення» Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів» в редакції, чинній до 28 березня 2015 року, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
Лаченкова О.В. вперше призначена на посаду судді у квітні 1997 року під час дії Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/1995, згодом була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865. Зазначені нормативні акти в сукупності безперервно діяли 16 років і тривалий час давали Лаченковій О.В. право на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів.
Згідно з копіями диплома КД № ____ та трудової книжки Лаченкова О.В. у період із 1 вересня 1990 року по 31 травня 1995 року навчалась у Харківському юридичному інституті за денною формою, а тому до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку такого навчання – 2 роки 4 місяці 15 днів.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Частиною першою статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Лаченкової О.В. на посаду судді, встановлено, що суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Частиною третьою статті 127 Конституції України (в редакції, чинній на час призначення Лаченкової О.В. на посаду судді) визначалося, що на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.
У разі існування неузгодженості між актами, виданими одним і тим самим органом, які мають різну юридичну силу, застосовується акт вищої юридичної сили. У випадку суперечності норм закону та Конституції України, які прийняті Верховною Радою України, колізія вирішується на користь Конституції України, яка має найвищу юридичну силу.
Встановлено, що Лаченкова О.В. після здобуття вищої юридичної освіти працювала на посаді стажиста судді Самарського районного суду міста Дніпропетровська в період із 1 серпня 1995 року до 18 квітня 1997 року (дата призначення Лаченкової О.В. суддею). Стаж роботи на цій посаді становить 1 рік 8 місяців 16 днів і підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, як стаж роботи за юридичною спеціальністю, вимога щодо якого визначалася законом та який надавав право для призначення на посаду судді.
Згідно із частиною п’ятою статті 116 Закону № 1402-VIII за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку.
Відставка судді є особливою формою звільнення його з посади за власним бажанням та обумовлена наявністю в особи відповідного стажу роботи на посаді судді; наслідком відставки є, зокрема, припинення суддею своїх повноважень з одночасним збереженням за ним звання судді і гарантій недоторканності, а також набуттям прав на виплату вихідної допомоги та отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання (абзац четвертий підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 19 листопада 2013 року № 10-рп/2013).
За результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Лаченкової О.В. у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про обрання, призначення, переведення на посаду судді, диплома про вищу освіту, трудової книжки, встановлено, що до стажу роботи Лаченкової О.В. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи безпосередньо на посаді судді з 18 квітня 1997 року по 12 жовтня 2023 року – 26 років 5 місяців 24 дні;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 15 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 1 рік 8 місяців 16 днів.
Загальний стаж роботи судді Лаченкової О.В., який дає їй право на відставку, становить 30 років 6 місяців 25 днів.
Отже, суддя Лаченкова О.В. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Лаченкову Оксану Володимирівну з посади судді Дніпровського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
