Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітова Олександра Васильовича до Галицького районного суду міста Львова для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 6 жовтня 2023 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 27 вересня 2023 року № 29/пс-23 про внесення подання з рекомендацією на відрядження до Галицького районного суду міста Львова для здійснення правосуддя судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітова О.В. строком на 1 (один) рік (єдиний унікальний номер справи 5562/0/8-23, вхідний номер справи 96231).
Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бурлакова С.Ю., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.
Кітов Олександр Васильович Указом Президента України від 17 липня 2020 року № 279/2020 призначений на посаду судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області; рішенням Вищої ради правосуддя від 13 липня 2021 року № 1531/0/15-21 відряджений із 2 серпня 2021 року до Подільського районного суду міста Києва строком на 1 рік; рішенням Голови Верховного Суду від 5 липня 2022 року № 275/0/149-22 строк відрядження до Подільського районного суду міста Києва продовжено на 1 рік.
Стаж роботи Кітова О.В. на посаді судді становить понад 3 роки.
Згідно з інформацією Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) середня по Україні кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею місцевого загального суду, в 2022 році становила 252 дні; у першому півріччі 2023 року – 190 днів.
У штаті Галицького районного суду міста Львова 12 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 10 суддів, з яких суддя Котельва К.О. призначена на посаду строком на п’ять років, повноваження судді припинилися у зв’язку із закінченням строку, на який її було призначено. За даними звітності, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до Галицького районного суду міста Львова, для одного повноважного судді у 2022 році становив 426 днів; у першому півріччі 2023 року – 314 днів.
За інформацією, наданою на запит Вищої кваліфікаційної комісії суддів України головою Солонянського районного суду Дніпропетровської області, у суді згідно зі штатним розписом 5 суддів, із них: 4 судді – призначені на посаду судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області, 1 суддя відряджений згідно з рішенням Голови Верховного Суду від 6 червня 2022 року № 201/0/149/-22 «Про відрядження судді Генічеського районного суду Херсонської області Ковальчук Н.В. до Солонянського районного суду Дніпропетровської області».
На 30 серпня 2023 року загальна кількість справ, які перебувають у провадженні Солонянського районного суду Дніпропетровської області, становить 353. За період 2022–2023 років у провадженні судді Кітова О.В. не перебувало жодної справи у зв’язку з його відрядженням до Подільського районного суду міста Києва. Суддя Кітов О.В. із 2 серпня 2023 року виключений з автоматизованого розподілу справ, підстава – відпустка 14 днів і більше. Згідно з рішенням зборів суддів Солонянського районного суду Дніпропетровської області від 31 серпня 2023 року № 7 судді Солонянського районного суду Дніпропетровської області не заперечують проти відрядження судді Кітова О.В. до Галицького районного суду міста Львова.
До згоди на відрядження Кітов О.В. додав характеристики за підписами в. о. голови Подільського районного суду міста Києва Н.Ларіонової та голови Подільського районного суду міста Києва М.Шахової, відповідно до яких за підсумками роботи Подільського районного суду міста Києва за 2022 рік у судді Кітова О.В. 93 % розглянутих справ усіх категорій, за перше півріччя 2023 року – 87 %, що є одним із найкращих показників за вказані роки. При цьому кількість скасованих рішень – 2, змінених – 1.
За інформацією ДСА України, нормативний час, необхідний для розгляду справ у Солонянському районному суді Дніпропетровської області, у 2022 році для одного повноважного судді становив 168 днів, у першому півріччі 2023 року – 56 днів, що значно нижче середнього по Україні показника часу, необхідного суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів.
Водночас нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за І квартал 2023 року, становить у середньому по Україні 91 день для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Галицькому районному суді міста Львова нормативний час розгляду справ є більшим за середній по Україні та становить 151 день для одного судді.
Отже, є підстави стверджувати про наявність у Галицькому районному суді міста Львова надмірного рівня судового навантаження.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17.
Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
З огляду на викладене, зважаючи на рівень навантаження в Галицькому районному суді міста Львова та Солонянському районному суді Дніпропетровської області, ураховуючи досвід попереднього відрядження судді Кітова О.В., його стаж роботи на посаді судді та якість розгляду ним справ, Вища рада правосуддя дійшла висновку, що відрядження судді Кітова О.В. до Галицького районного суду міста Львова не вплине суттєво на доступ до правосуддя в Солонянському районному суді Дніпропетровської області, натомість дасть змогу врегулювати надмірне навантаження в Галицькому районному суді міста Львова.
ДСА України листом від 11 жовтня 2023 року № 11-12069/23 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.
Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Відрядити суддю Солонянського районного суду Дніпропетровської області Кітова Олександра Васильовича до Галицького районного суду міста Львова для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 30 жовтня 2023 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.
|
|
|
|
Заступник Голови Вищої ради правосуддя
|
Дмитро ЛУК’ЯНОВ |
Члени Вищої ради правосуддя Юлія БОКОВА
Тетяна БОНДАРЕНКО
Сергій БУРЛАКОВ
Олена КОВБІЙ
Станіслав КРАВЧЕНКО
Роман МАСЕЛКО
Микола МОРОЗ
Інна ПЛАХТІЙ
Ольга ПОПІКОВА
Віталій САЛІХОВ
Олександр САСЕВИЧ
