Вища рада правосуддя, розглянувши рекомендацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, матеріали щодо призначення Якімця Тараса Ігоровича на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області,
встановила:
Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі – ВККСУ) рішенням від 19 грудня 2023 року № 60/дс-23 рекомендувала Якімця Т.І. для призначення на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
За результатами попереднього розгляду матеріалів член Вищої ради правосуддя Маселко Р.А. склав висновок про можливість призначення Якімця Т.І. на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Маселка Р.А., розглянувши кандидатуру Якімця Т.І., Вища рада правосуддя встановила таке.
Кандидат – Якімець Тарас Ігорович, ____ року народження, громадянин України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою.
У 2002 році закінчив Національну академію внутрішніх справ України за спеціальністю «Правознавство», має стаж роботи в галузі права понад п’ять років.
26 квітня 2012 року Якімець Т.І. звернувся до ВККСУ із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням ВККСУ від 28 березня 2012 року, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України від 7 липня 2010 року № 2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів».
Рішенням ВККСУ від 30 травня 2012 року № 182/пп-12 Якімець Т.І. допущений до добору кандидатів на посаду судді вперше та до складення анонімного тестування (іспиту) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
5 червня 2012 року Якімець Т.І. пройшов анонімне тестування (іспит) з метою виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права, за результатами тестування набрав 63 бали і згідно з рішенням ВККСУ від 4 липня 2012 року № 196/пп-12 був допущений до складення кваліфікаційного іспиту.
11, 19 та 20 вересня 2012 року Якімець Т.І. складав кваліфікаційний іспит, за його результатами набрав 75 балів та згідно з рішенням ВККСУ від 12 листопада 2012 року № 1597/пп-12 визнаний таким, що склав кваліфікаційний іспит та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Рішенням ВККСУ від 30 липня 2013 року № 377/пп-13 визначено рейтинг кандидатів на посаду судді вперше, згідно з яким Якімець Т.І. зайняв 25 місце.
Цього самого дня рішенням ВККСУ № 379/пп-13 оголошено конкурс на заміщення 105 вакантних посад суддів у місцевих судах загальної юрисдикції серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад судді, в тому числі конкурс на заміщення 1 вакантної посади судді Бучацького районного суду Тернопільської області.
23 серпня 2013 року Якімець Т.І. подав до ВККСУ заяву про участь у конкурсі на заміщення вакантної посади судді зазначеного суду.
За результатами розгляду такої заяви відповідно до критеріїв конкурсного добору, передбачених статтею 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, чинній на день ухвалення ВККСУ рішення), рішенням ВККСУ від 3 вересня 2013 року № 382/пп-13 Якімця Т.І. визначено переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади судді Бучацького районного суду Тернопільської області.
Рішенням ВККСУ від 31 жовтня 2013 року № 447/пп-13 рекомендовано Якімця Т.І. для призначення на посаду судді Бучацького районного суду Тернопільської області. Вирішено виключити Якімця Т.І. з резерву на заміщення вакантних посад суддів з 31 жовтня 2013 року.
Указаним рішенням ВККСУ встановлено, що Якімець Т.І. 2 квітня 1981 року народження, громадянин України, проживає в Україні понад десять років, володіє державною мовою. У 2002 році здобув вищу юридичну освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста, має стаж роботи у галузі права понад три роки.
За результатами проведеної ВККСУ спеціальної перевірки встановлено, що Якімець Т.І. відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, визначеним статтею 127 Конституції України та статтею 64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», не визнаний судом обмежено дієздатним або недієздатним; не має хронічних психічних чи інших захворювань, що перешкоджають виконанню обов’язків судді; не має не знятої чи не погашеної судимості.
Інформація стосовно Якімця Т.І. як кандидата на посаду судді від установ, підприємств, організацій та громадян до ВККСУ не надходила.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 23 лютого 2017 року № 320/0/15-17 вирішено передати ВККСУ не розглянуті до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» відповідні матеріали про призначення на посади суддів вперше, зокрема і матеріали стосовно Якімця Т.І.
Рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19 оголошено конкурс на зайняття 35 вакантних посад суддів у місцевих судах для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрали більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
Цим рішенням затверджено умови проведення конкурсу на зайняття 35 вакантних посад суддів місцевих судів для кандидатів на посаду судді, які відповідають вимогам абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрали більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Умови).
Частиною першою статті 79 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції станом на день звернення Якімця Т.І. із заявою до ВККСУ у вересні 2019 року) визначено, що ВККСУ проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевих судів відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу.
Рішенням ВККСУ від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення).
Відповідно до пункту 2.4 розділу II Положення конкурс на зайняття вакантних посад суддів місцевого суду проводиться на основі рейтингу, складеного за результатами кваліфікаційних іспитів у межах процедури добору суддів (для кандидатів на посаду судді, зарахованих до резерву).
До ВККСУ 12 вересня 2019 року звернувся Якімець Т.І. із заявою про допуск до участі в зазначеному конкурсі як особа, яка відповідає вимогам абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та набрав більше 75 відсотків максимально можливого бала кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
У заяві Якімець Т.І. просив рекомендувати його за результатами конкурсу для призначення на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Рішенням ВККСУ від 25 вересня 2019 року № 648/дс-19 Якімця Т.І. визнано таким, що в установлені спосіб та строки подав усі необхідні документи, а також відповідає вимогам абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя», допущено до проходження спеціальної перевірки.
За результатами спеціальної перевірки рішенням ВККСУ від 18 жовтня 2023 року № 2/дс-23 Якімця Т.І. допущено до участі в конкурсі, оголошеному рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19.
Згідно з пунктом 10 Умов визначення результатів конкурсу здійснюється на підставі рейтингу його учасників з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту, складеного до набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ.
Відповідно до частини дванадцятої статті 79 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції станом на день звернення Якімця Т.І. із заявою до ВККСУ у вересні 2019 року) та пункту 7.1 розділу VII Положення конкурс на зайняття вакантної посади судді полягає у визначенні учасника конкурсу, який має вищу позицію за рейтингом.
З урахуванням положень статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та на виконання пункту 10 Умов рейтинг учасників конкурсу сформовано для кожного суду окремо за результатами опрацювання заяв кандидатів про участь у конкурсі, оголошеному рішенням Комісії від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19.
Рішенням ВККСУ від 6 грудня 2023 року № 157/зп-23 визначено рейтинг учасників конкурсу на зайняття вакантних посад суддів, оголошеного рішенням ВККСУ від 5 серпня 2019 року № 145/зп-19. Зокрема, визначено рейтинг кандидатів на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, у якому Якімець Т.І. зайняв переможну позицію.
Згідно з пунктом 7.7 Положення за результатами конкурсу ВККСУ ухвалює рішення щодо рекомендації про призначення кандидата суддею відповідного суду або про переведення кандидата до відповідного суду.
З огляду на те, що ВККСУ оголошено конкурс на зайняття однієї посади в Тернопільському міськрайонному суді Тернопільської області, а кандидат Якімець Т.І. зайняв переможну позицію в рейтингу, рішенням ВККСУ від 19 грудня 2023 року № 60/дс-23 вирішено внести рекомендацію Вищій раді правосуддя щодо призначення Якімця Т.І. на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Відповідно до абзацу третього пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» кандидати на посаду судді, матеріали щодо яких передані до Вищої ради правосуддя згідно з абзацом першим цього пункту, які не пізніше ніж на шістдесятий день з дня набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII відповідають вимогам для призначення на посаду судді відповідно до Конституції України та Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII, проходять спеціальну перевірку та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді.
Рішенням ВККСУ від 19 грудня 2023 року № 60/дс-23 вирішено внести рекомендацію Вищій раді правосуддя щодо призначення Якімця Т.І. на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Згідно із частинами першою, третьою статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» рішення щодо кандидата на посаду судді ухвалюється на засіданні Вищої ради правосуддя. Рішення щодо внесення Президентові України подання про призначення судді на посаду вважається ухваленим, якщо за нього проголосувало не менше чотирнадцяти членів Вищої ради правосуддя.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 37 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя може ухвалити рішення про відмову у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду відповідно до пункту 1 частини дев’ятнадцятої статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» тільки на підставі обґрунтованих відомостей, які були отримані Вищою радою правосуддя в передбаченому законом порядку, якщо:
1) такі відомості не були предметом розгляду Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;
2) Вища кваліфікаційна комісія суддів України не дала належної оцінки таким відомостям в межах процедури кваліфікаційного оцінювання щодо відповідного кандидата.
Законом України від 9 грудня 2023 року № 3511-IX «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри» розділ ІV «Порядок зайняття посади судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» викладено в новій редакції.
Відповідно до частини другої статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада правосуддя відмовляє у внесенні Президентові України подання про призначення судді на посаду виключно з таких підстав: 1) наявність обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критеріям доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з таким призначенням; 2) порушення визначеного законом порядку призначення на посаду судді.
Вища рада правосуддя не встановила порушень визначеного законом порядку надання ВККСУ рекомендації для призначення Якімця Т.І. на посаду судді та, керуючись власною оцінкою обставин, пов’язаних із кандидатом на посаду судді, та його особистих якостей, не встановила підстав для обґрунтованого сумніву щодо відповідності кандидата критерію доброчесності чи професійної етики або інших обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з призначенням його на посаду судді.
Таким чином, кандидатура Якімця Т.І. відповідає вимогам статті 127 Конституції України та статті 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
З огляду на встановлене Вища рада правосуддя на підставі статей 127, 131 Конституції України, статей 69, 70, частини другої статті 796 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 3, 30, 34, 36, 37, пункту 13 розділу III «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя»
вирішила:
внести Президентові України подання про призначення Якімця Тараса Ігоровича на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.
Голова Вищої ради правосуддя
