Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Копитової Олени Сергіївни з посади судді Північного апеляційного господарського суду у відставку,
встановила:
26 червня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшли заява Копитової О.С. від 24 червня 2024 року та додані до неї документи про звільнення з посади судді Північного апеляційного господарського суду у відставку.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів установлено таке.
Копитова Олена Сергіївна, ____ року народження, Указом Президента України від 31 січня 2006 року № 79/2006 призначена на посаду судді Господарського суду міста Києва строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 2 грудня 2010 року № 2765-VI обрана на посаду судді Господарського суду міста Києва безстроково. Постановою Верховної Ради України від 19 вересня 2013 року № 593-VIІ обрана на посаду судді Київського апеляційного господарського суду. Рішенням Вищої ради правосуддя від 15 жовтня 2019 року № 2675/0/15-19 переведена на посаду судді Північного апеляційного господарського суду.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17, визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 13 серпня 2024 року стаж роботи Копитової О.С. на посаді судді становить 18 років 6 місяців 14 днів.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Копитової О.С. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-ХІІ), абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі – Указ № 584/95).
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Згідно з копією трудової книжки та додатка до диплома про вищу освіту (__ № ____) Копитова О.С. здобула вищу освіту в Дніпропетровському національному університеті за денною формою навчання з 1 вересня 1996 року до 30 червня 2001 року.
Відповідно до частини третьої статті 42 Закону України «Про освіту» від 5 травня 1991 року № 1060-ХІІ (у редакції, чинній на день призначення Копитової О.С. на посаду судді) підготовка фахівців у вищих навчальних закладах може проводитися з відривом (очна), без відриву від виробництва (вечірня, заочна), шляхом поєднання цих форм, а з окремих спеціальностей – екстерном.
З урахуванням викладеного половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі за денною формою зараховується Копитовій О.С. до стажу роботи на посаді судді, який дає їй право на відставку.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.
Отже, законодавством, яке діяло на день призначення Копитової О.С. на посаду судді Господарського суду міста Києва строком на п’ять років, було встановлено мінімальний стаж роботи в галузі права для зайняття посади судді – 3 роки.
Згідно з копією трудової книжки Копитова О.С. після здобуття вищої освіти із 6 листопада 2001 року до 30 січня 2006 року займала посаду помічника судді Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Наведене свідчить про наявність у Копитової О.С. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 3 років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.
За результатами дослідження доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Копитової О.С. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Копитової О.С. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 18 років 6 місяців 14 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, – 3 роки;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 5 місяців.
З урахуванням викладеного загальний стаж роботи судді Копитової О.С., який дає їй право на звільнення у відставку, становить понад 20 років.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Північного апеляційного господарського суду Копитова О.С. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Копитову Олену Сергіївну з посади судді Північного апеляційного господарського суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
