Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про звільнення Гальонкіна Сергія Анатолійовича з посади судді Полтавського апеляційного суду на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України,

встановила:

27 червня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшло подання Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про звільнення Гальонкіна С.А. з посади судді Полтавського апеляційного суду на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України (вх. № 9009/0/8-24).

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 27 червня 2024 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О.

Під час розгляду подання встановлено, що Гальонкін Сергій Анатолійович Постановою Верховної Ради України від 5 жовтня 2006 року № 210-V обраний на посаду судді апеляційного суду Полтавської області безстроково, Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведений на роботу на посаду судді Полтавського апеляційного суду.

21 листопада 2023 року до Вищої ради правосуддя (вх. № 456/0/13-23) надійшла скарга Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ) за підписом Директора Кривоноса С.Ю. на дії судді Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. з підстав допущення ним поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя.

Ухвалою Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 20 грудня 2023 року № 1352/3дп/15-23 відкрито дисциплінарну справу щодо судді Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. з підстав можливої наявності в його діях ознак дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 3, 6 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (допущення суддею поведінки, що порочить звання судді або підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях моралі, чесності, непідкупності; неповідомлення суддею Вищої ради правосуддя та Генерального прокурора про випадок втручання в діяльність судді щодо здійснення правосуддя, у тому числі про звернення до нього учасників судового процесу чи інших осіб, включаючи осіб, уповноважених на виконання функцій держави, з приводу конкретних справ, що перебувають у провадженні судді, якщо таке звернення здійснено в інший, ніж передбачено процесуальним законодавством спосіб, упродовж п’яти днів після того, як йому стало відомо про такий випадок).

Рішенням Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 31 січня 2024 року № 283/3дп/15-24 суддю Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. притягнуто до дисциплінарної відповідальності та застосовано до нього дисциплінарне стягнення у виді суворої догани – з позбавленням права на отримання доплат до посадового окладу судді протягом трьох місяців.

Підставою притягнення судді Гальонкіна С.А. до дисциплінарної відповідальності стали висновки Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя про вчинення суддею дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 3 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме допущення суддею поведінки, що порочить звання судді, підриває авторитет правосуддя, зокрема в питаннях дотримання норм суддівської етики та стандартів поведінки, які забезпечують суспільну довіру до суду. Водночас Третя Дисциплінарна палата Вищої ради правосуддя вважає, що в діях судді Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. відсутній склад дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 6 частини першої статті 106 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зазначене рішення суддя Гальонкін С.А. (вх. № К-996/0/7-24) та НАБУ (вх. № 140/0/13-24) оскаржили до Вищої ради правосуддя в порядку і строки, що визначені статтею 51 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

За результатами розгляду зазначених скарг Вища рада правосуддя рішенням від 27 червня 2024 року № 1995/0/15-24 змінила рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 31 січня 2024 року № 283/3дп/15-24 про притягнення до дисциплінарної відповідальності судді Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. та застосовувала до нього дисциплінарне стягнення у виді подання про звільнення судді з посади.

Дисциплінарне провадження стосовно судді Гальонкіна С.А., зокрема щодо оскарження рішення Третьої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя, здійснено з дотриманням процедури, встановленої законами України «Про судоустрій і статус суддів», «Про Вищу раду правосуддя».

Пунктом 4 частини першої статті 131 Конституції України визначено, що рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя.

Відповідно до положень статті 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» питання про звільнення судді з підстав, визначених, зокрема, пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя на підставі подання Дисциплінарної палати про звільнення судді.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України підставами для звільнення судді є вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе чи систематичне нехтування обов’язками, що є несумісним зі статусом судді або виявило його невідповідність займаній посаді.

Частиною шостою статті 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що за результатами розгляду питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 та 6 частини шостої статті 126 Конституції України, Вища рада правосуддя ухвалює вмотивоване рішення.

Рішення Вищої ради правосуддя про звільнення судді з посади не є рішенням про притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, а лише ухвалюється на його підставі, тому за своєю суттю таке рішення є кадровим (постанови Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 9901/187/19, від 25 червня 2020 року у справі № 9901/103/19, від 6 квітня 2023 року у справі № 990/86/22).

У цьому випадку Вища рада правосуддя не вирішує питання про притягнення судді Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. до дисциплінарної відповідальності, а реалізує повноваження щодо вирішення питання про звільнення судді на підставі рішення, ухваленого уповноваженим органом.

Керуючись пунктом 3 частини шостої статті 126 Конституції України, статтею 56 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтею 115 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища рада правосуддя

вирішила:

звільнити Гальонкіна Сергія Анатолійовича з посади судді Полтавського апеляційного суду на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя