Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Кузнєцової Олени Анатоліївни з посади судді Херсонського апеляційного суду у відставку,
встановила:
2 вересня 2024 року (вх. № 3166/0/6-24) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Кузнєцової О.А. від 30 серпня 2024 року та матеріали про звільнення з посади судді Херсонського апеляційного суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 2 вересня 2024 року вказані заяву та матеріали передано члену Вищої ради правосуддя Мельнику О.П. для підготовки до розгляду.
Кузнєцова Олена Анатоліївна, ____ року народження, Указом Президента України від 30 березня 2000 року № 551/2000 призначена суддею Комсомольського районного суду Херсонської області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 7 квітня 2005 року № 2534-ІV обрана на посаду судді апеляційного суду Херсонської області безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на роботу на посаді судді Херсонського апеляційного суду.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
За частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 1 жовтня 2024 року стаж роботи Кузнєцової О.А. на посаді судді становить 24 роки 4 місяці 16 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Кузнєцової О.А. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”, до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на день призначення Кузнєцової О.А. на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Кузнєцова О.А. з 1 вересня 1983 року до 22 червня 1988 року навчалася за денною формою в Ленінградському державному університеті.
Отже, до стажу роботи Кузнєцової О.А., який дає їй право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання, що становить 2 роки 4 місяці 16 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 1402-VIII, яка була чинною на час призначення Кузнєцової О.А. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має вищу юридичну освіту та стаж роботи у галузі права не менш як три роки.
Згідно з копією трудової книжки після здобуття повної вищої освіти до призначення на посаду судді Кузнєцова О.А. із 1 вересня 1991 року до 1 вересня 1994 року працювала адвокатом Херсонської обласної колегії адвокатів юридичної консультації Дніпровського району міста Херсона (3 роки).
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Кузнєцової О.А. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома, додатка до диплома, установлено, що до стажу роботи Кузнєцової О.А. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 24 роки 4 місяці 16 днів;
половина строку навчання в Ленінградському державному університеті з 1 вересня 1983 року до 22 червня 1988 року (2 роки 4 місяці 26 днів);
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді (адвокат Херсонської обласної колегії адвокатів юридичної консультації Дніпровського району міста Херсона), – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Кузнєцової О.А., що дає їй право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 29 років 9 місяців 12 днів.
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Кузнєцова О.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 2862-XII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Кузнєцову Олену Анатоліївну з посади судді Херсонського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
