Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Деркач Наталії Миколаївни з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку,
встановила:
29 серпня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшли заява Деркач Н.М. від 27 серпня 2024 року та додані до неї документи про звільнення з посади судді Дніпровського апеляційного суду у відставку.
За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів установлено таке.
Деркач Наталія Миколаївна, ____ року народження, з 2 січня 1986 року до 9 вересня 1986 року виконувала обов’язки народного судді Саксаганського районного народного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. 13 березня 1989 року обрана народним суддею Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу. Постановою Верховної Ради України від 22 квітня 1999 року № 607-ХІV обрана на посаду судді Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області безстроково. Постановою Верховної Ради України від 13 січня 2011 року № 2935-VI обрана на посаду судді апеляційного суду Дніпропетровської області. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 296/2018 переведена на роботу на посаді судді Дніпровського апеляційного суду.
Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Питання про звільнення судді з підстав, визначених пунктами 1, 4 частини шостої статті 126 Конституції України, розглядається на засіданні Вищої ради правосуддя (частина перша статті 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Згідно з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час покладення у 1986 році на Деркач Н.М. виконання обов’язків народного судді Саксаганського районного народного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області та обрання її у 1989 році народним суддею Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу законодавство не встановлювало права судді на відставку та, відповідно, не регламентувало питання обчислення стажу, який дає право на відставку.
Під час роботи Деркач Н.М. на посаді судді набрав чинності Закон України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ (далі – Закон № 2862-ХІІ) та вступив у дію Указ Президента України «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» від 10 липня 1995 року № 584/95 № 584/95 (далі – Указ № 584/95).
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України «Про статус суддів» зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Отже, станом на 3 жовтня 2024 року стаж роботи Деркач Н.М. на посаді судді становить 36 років 2 місяці 29 днів.
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19 дійшла висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу судді, який дає право на відставку.
Згідно з копіями диплома, додатка до диплома про вищу освіту (__ № ____) та поясненнями Деркач Н.М. вона здобула вищу освіту в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова за заочною формою навчання з 1 вересня 1976 року до 26 червня 1985 року.
Отже, до стажу роботи Деркач Н.М. на посаді судді, що дає їй право на відставку, не підлягає зарахуванню строк навчання за заочною формою навчання в Одеському державному університеті імені І.І. Мечникова за спеціальністю «Правознавство» з 1 вересня 1976 року до 26 червня 1985 року.
Відповідно до частини другої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону СРСР «Про статус суддів в СРСР» від 4 серпня 1989 року № 328-I, яка була чинною на час обрання Деркач Н.М. на посаду народного судді вперше, народним суддею міг бути обраний громадянин СРСР, який досяг на день виборів 25 років, мав вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років і склав кваліфікаційний екзамен.
Отже, законодавством, яке діяло на день призначення Деркач Н.М. на посаду народного судді, було встановлено мінімальний стаж роботи в галузі права для зайняття посади судді – 2 роки.
Згідно з копією трудової книжки Деркач Н.М. після здобуття вищої освіти із 26 червня 1985 року до 12 березня 1989 року обіймала посади державного нотаріуса Криворізької районної державної нотаріальної контори та державного нотаріуса Сьомої Криворізької районної державної нотаріальної контори.
Наведене свідчить про наявність у Деркач Н.М. права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково 2 років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.
За результатами дослідження доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Деркач Н.М. у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Деркач Н.М. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 36 років 2 місяці 29 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, – 2 роки.
З урахуванням викладеного загальний стаж роботи судді Деркач Н.М., який дає їй право на звільнення у відставку, становить понад 20 років.
Відповідно до доданих до заяви документів суддя Дніпровського апеляційного суду Деркач Н.М. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Деркач Наталію Миколаївну з посади судді Дніпровського апеляційного суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя
