Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Поліщука Володимира Юзефовича з посади судді Північного апеляційного господарського суду у відставку,
встановила:
15 серпня 2024 року (вх. 2995/0/6-24) до Вищої ради правосуддя надійшли заява Поліщука В.Ю. від 14 серпня 2024 року та матеріали про звільнення з посади судді Північного апеляційного господарського суду у відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 15 серпня 2024 року вказану заяву передано члену Вищої ради правосуддя Усику Г.І. для підготовки до розгляду.
Поліщук Володимир Юзефович, ____ року народження, Указом Президента України від 15 січня 2001 року № 12/2001 призначений на посаду судді арбітражного суду Львівської області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 22 грудня 2005 року № 3283-ІV обраний на посаду судді Київського міжобласного апеляційного господарського суду безстроково. Постановою Верховної Ради України від 12 травня 2011 року № 3336-VI обраний на посаду судді Вищого господарського суду України. Рішенням Вищої ради правосуддя від 13 лютого 2024 року № 397/0/15-24 переведений на посаду судді Північного апеляційного господарського суду.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
За частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 8 жовтня 2024 року стаж роботи Поліщука В.Ю. на посаді судді – 23 роки 8 місяців 23 дні.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Поліщука В.Ю. (15 січня 2001 року) на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» у редакції, чинній на день призначення Поліщука В.Ю. на посаду судді, встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій військового квитка та трудової книжки, доданих до заяви судді Поліщука В.Ю. про звільнення у відставку, із 5 серпня 1984 року до 10 листопада 1986 року він проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил СРСР.
Із 1 вересня 1987 року до 30 червня 1991 року Поліщук В.Ю. навчався у Харківській юридичній академії, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув кваліфікацію юриста, форма навчання – денна.
Отже, до стажу роботи, що дає судді Поліщуку В.Ю. право на відставку, підлягають зарахуванню половина строку навчання в Українській державній юридичної академії, що становить 1 рік 11 місяців, та період проходження строкової військової служби, що становить 2 роки 3 місяці 5 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”, яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Таку правову позицію викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Частиною п’ятою статті 7 Закону № 2862-XII у редакції, чинній на день призначення Поліщука В.Ю. на посаду судді, установлено, що особливі вимоги, необхідні для зайняття посади судді арбітражних судів, визначаються Конституцією України, Законом України «Про арбітражний суд» та іншими законами України.
Згідно зі статтею 22 Закону України від 4 червня 1991 року № 1142-XII «Про арбітражний суд» у редакції, чинній на день призначення Поліщука В.Ю. на посаду судді арбітражного суду Львівської області, право на зайняття посади судді господарських судів областей, міст Києва та Севастополя мав громадянин України, який досяг на день призначення 25 років, мав вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше п‘яти років.
Відповідно до записів у трудовій книжці після здобуття юридичної освіти Поліщук В.Ю. із 12 липня 1991 року до 6 квітня 1998 року та із 16 червня 1999 року до 14 січня 2001 року обіймав посади юриста, юрисконсульта, начальника юридичного управління, стаж роботи на яких підлягає зарахуванню як стаж, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, відповідно, мав стаж роботи в галузі права 5 років.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Поліщука В.Ю. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій паспорта, військового квитка, трудової книжки, диплома, додатка до диплома, установлено, що до стажу роботи Поліщука В.Ю. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 23 роки 8 місяців 23 дні;
період проходження строкової військової служби – 2 роки 3 місяці 5 днів;
половина строку навчання у юридичному навчальному закладі – 1 рік 11 місяців;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 5 років.
Загальний стаж роботи судді Поліщука В.Ю., що дає йому право на відставку, становить 32 роки 10 місяців 28 днів.
Служба безпеки України повідомила Вищу раду правосуддя, що не володіє інформацією щодо набуття Поліщуком В.Ю. громадянства іноземної держави.
Отже, згідно з доданими до заяви документами суддя Поліщук В.Ю. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Поліщука Володимира Юзефовича з посади судді Північного апеляційного господарського суду у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
