Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Савченка Анатолія Григоровича з посади судді Октябрського районного суду міста Полтави у відставку,
встановила:
23 вересня 2024 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява Савченка А.Г. та документи про звільнення з посади судді Октябрського районного суду міста Полтави у відставку.
Савченко Анатолій Григорович, ____ року народження, Указом Президента України від 7 жовтня 2005 року № 1429/2005 призначений на посаду судді Октябрського районного суду міста Полтави строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 3 лютого 2011 року № 2990-VІ обраний на посаду судді Октябрського районного суду міста Полтави безстроково.
Статтею 131 Конституції України визначено, що в Україні діє Вища рада правосуддя, яка, зокрема, ухвалює рішення про звільнення судді з посади.
На підставі статті 112 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя у порядку, встановленому Законом України «Про Вищу раду правосуддя».
Відповідно до частини першої статті 116 Закону № 1402-VIII суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Водночас абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Савченка А.Г. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII).
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
На день призначення Савченка А.Г. суддею вперше був чинним також Указ Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», абзац третій статті 1 якого встановлював, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
З урахуванням наведеного до стажу роботи Савченка А.Г. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою в Київському державному університеті імені Т.Г. Шевченка (з 1 вересня 1981 року до 25 червня 1986 року), що становить 2 роки 4 місяці 27 днів.
До стажу роботи Савченка А.Г., який дає йому право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби із 5 травня 1979 року до 6 травня 1981 року (2 роки 1 день).
Згідно із записами у трудовій книжці Савченко А.Г. у період з 8 липня 1987 року до 24 серпня 1987 року (із серпня 1987 року до вересня 1989 року перебував на дійсній військовій службі) та з 11 вересня 1989 року до 27 листопада 2003 року проходив службу в органах прокуратури Полтавської області на посадах слідчого, старшого слідчого, в. о. прокурора, прокурора.
Відповідно до статті 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (у редакціях, чинних під час обіймання Савченком А.Г. посади в. о. прокурора та на день його призначення на посаду судді) під поняттям «прокурор» у статті 8, частині четвертій статті 9, частинах першій, другій, третій статті 12, частині першій статті 20, статтях 34, 35, 36, 44, 45, частинах першій, четвертій і шостій статті 46, частині першій статті 46-1, частині першій статті 47, статтях 48, 49, 50, 50-1, частині п’ятій статті 52 і статті 55 цього Закону розумілись, у тому числі, старший помічник і помічник прокурора. Зазначеними статтями цього Закону визначалися як повноваження прокурорів при здійсненні загального нагляду, нагляду за додержанням законів у місцях застосування заходів примусового характеру, участі в розгляді справ у судах, так і вимоги до осіб для призначення на посади прокурорів, присвоєння прокурорам класних чинів, їх заохочення та відповідальність, матеріальне і соціальне забезпечення, правовий, соціальний захист, пенсійне забезпечення тощо.
З урахуванням наведених законодавчих положень до стажу роботи Савченка А.Г., що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, підлягає зарахуванню період роботи на посадах слідчого, старшого слідчого, в. о. прокурора, прокурора, а саме 14 років 4 місяці 2 дні.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до їхнього стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) стаж роботи у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-XII, яка була чинною на день призначення Савченка А.Г. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття повної вищої освіти Савченко А.Г. із 7 липня 1986 року до 7 липня 1987 року обіймав посаду стажера слідчого прокуратури в органах прокуратури Полтавської області, а також обіймав посаду начальника відділу з питань діяльності правоохоронних органів, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Полтавської обласної державної адміністрації з 22 березня 2004 року до 4 квітня 2005 року. Отже, зазначений стаж роботи в галузі права – 2 роки 12 днів - підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді як стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Савченка А.Г. у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, військового квитка, довідки про роботу на посаді судді, встановлено, що до стажу роботи Савченка А.Г. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
– період проходження строкової військової служби – 2 роки 1 день;
– половина строку навчання за денною формою – 2 роки 4 місяці 27 днів;
– стаж роботи на посадах слідчого, старшого слідчого, в. о. прокурора, прокурора – 14 років 4 місяці 2 дні;
– стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надавала право на призначення на посаду судді – 2 роки 12 днів;
– період роботи на посаді судді із дня його призначення на посаду судді Указом Президента України 7 жовтня 2005 року до дати ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення 8 жовтня 2024 року – 19 років 1 день.
Загальний стаж роботи судді Савченка А.Г., що дає йому право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 39 років 9 місяців 13 днів.
Отже, відповідно до доданих до заяви документів суддя Савченко А.Г. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Савченка Анатолія Григоровича з посади судді Октябрського районного суду міста Полтави у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
