Вища рада правосуддя, розглянувши заяву про звільнення Шевчук Наталії Григорівни з посади судді Господарського суду Київської області у відставку та додані до неї документи,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 10 вересня 2024 року надійшли заява Шевчук Н.Г. про звільнення з посади судді Господарського суду Київської області у відставку та додані до неї матеріали (єдиний унікальний номер справи 3237/0/6-24).
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 10 вересня 2024 року заяву та додані до неї матеріали передано для розгляду члену Вищої ради правосуддя Бурлакову С.Ю.
Шевчук Наталія Григорівна, ____ року народження, громадянка України, Указом Президента України від 14 липня 2004 року № 790/2004 призначена на посаду судді Господарського суду міста Севастополя строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 8 жовтня 2009 року № 1632-VI обрана на посаду судді Господарського суду міста Севастополя безстроково. Указом Президента України від 12 березня 2012 року № 194/2012 переведена з Господарського суду міста Севастополя на роботу на посаді судді Господарського суду Автономної Республіки Крим. Указом Президента України від 26 вересня 2015 року № 564/2015 переведена з Господарського суду Автономної Республіки Крим на роботу на посаді судді Господарського суду Київської області.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя визначено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Станом на 10 жовтня 2024 року стаж роботи Шевчук Н.Г. на посаді судді – 20 років 2 місяців 26 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції від 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції від 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
На день призначення Шевчук Н.Г. на посаду судді питання визначення вимог до кандидата на посаду судді регулювалося Законом України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року № 2862-XII (далі – Закон № 2862-ХІІ).
Частиною першою статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на день призначення Шевчук Н.Г. на посаду судді) визначалося, що право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону мав громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Отже, законодавством, яке діяло на день призначення Шевчук Н.Г. на посаду судді Господарського суду міста Севастополя строком на п’ять років (14 липня 2004 року), було встановлено мінімальний строк роботи в галузі права для зайняття посади судді районного (міського) суду – 3 роки.
Згідно із записами у трудовій книжці після здобуття вищої юридичної освіти Шевчук Н.Г. обіймала різні посади, зокрема із 3 квітня 2001 року до 1 лютого 2002 року – посаду старшого консультанта (відповідального секретаря президії Вищого арбітражного суду України) секретаріату з розгляду звернень і підготовки протестів до президії і пленуму Вищого арбітражного суду України, а з 1 лютого 2002 року до 20 вересня 2004 року – посаду помічника судді Вищого господарського суду України, частина стажу роботи на яких підлягає зарахуванню як стаж, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді.
Отже, Шевчук Н.Г. на день призначення на посаду судді мала стаж роботи в галузі права 3 роки, який зараховується до стажу роботи на посаді судді.
Крім того, абзацом другим частини другої статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/1995 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» передбачено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Пунктом 31 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 1 грудня 2010 року № 1097 «Про внесення змін до актів Кабінету Міністрів України з питань діяльності судів та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», також було встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Ураховуючи, що Шевчук Н.Г. вперше призначена на посаду судді в липні 2004 року, тобто під час дії Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/1995 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», та перебувала на посаді судді під час дії постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів», до стажу роботи, що дає їй право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі.
Відповідно до записів трудової книжки з 1 вересня 1980 року до 1 липня 1985 року Шевчук Н.Г. навчалася за денною формою в Київському державному університеті імені Тараса Шевченка, отримала повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію юриста.
Отже, до стажу роботи Шевчук Н.Г., який дає їй право на звільнення у відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання у вищому навчальному закладі, що становить 2 роки 5 місяців.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Шевчук Н.Г. у відставку, а саме: акта про призначення на посаду судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома, установлено, що до стажу роботи Шевчук Н.Г. на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 20 років 2 місяці 26 днів;
стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 3 роки;
половина строку навчання в юридичному навчальному закладі за денною формою – 2 роки 5 місяців.
Загальний стаж роботи судді Шевчук Н.Г., що дає їй право на відставку, станом на день прийняття рішення становить 25 років 7 місяців 26 днів.
Частиною першою статті 112 Закону 1402-VIII установлено, що суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України.
Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України підставою для звільнення судді є подання заяви про відставку.
Згідно зі статтею 131 Конституції України рішення про звільнення судді з посади ухвалює Вища рада правосуддя.
Отже, суддя Шевчук Н.Г. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Шевчук Наталію Григорівну з посади судді Господарського суду Київської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Заступник Голови
Вищої ради правосуддя