Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського Сергія Олександровича до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 25 вересня 2024 року (вх. № 11518/0/8-24) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 11 вересня 2024 року № 61/пс-24 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Суддя Краснокутський С.О. повідомлений про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 15 жовтня 2024 року, в установленому законом порядку.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Сасевича О.М., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Краснокутський Сергій Олександрович Указом Президента України від 8 травня 2024 року № 290/2024 призначений на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) 30 серпня 2024 року повідомила ВККСУ про необхідність розгляду питання про відрядження суддів, зокрема повідомила про необхідність відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського О.О. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість здійснення судами правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області змінено шляхом передачі до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.

Рішеннями Голови Верховного Суду в порядку, визначеному статтею 55, пунктом 56 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 12 суддів Сєвєродонецького міського суду Луганської області відряджено до інших судів. Фактично в цьому суді обіймає посаду 1 суддя – Краснокутський С.О. Однак на час звернення ДСА України із повідомленням про необхідність його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ він не набув повноважень зі здійснення правосуддя у зв’язку із необхідністю виконання вимог статті 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції на підставі Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри»).

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у штаті Новомосковського районного суду Дніпропетровської області визначено 14 посад суддів, на час звернення ДСА України з повідомленням фактично обіймали посади 15 суддів, з яких 1 суддя відряджений у порядку, визначеному статтею 55, пунктом 56 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням Вищої ради правосуддя від 27 серпня 2024 року № 2552/0/18-24 суддю Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області Лилу В.М. звільнено з посади у зв’язку із поданням заяви про відставку та на день ухвалення ВККСУ рішення від 11 вересня 2024 року № 61/пс-24 відраховано зі штату суду.

Із рішення ВККСУ від 11 вересня 2024 року № 61/пс-24 убачається, що на день розгляду питання про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. у Новомосковському міськрайонному суді Дніпропетровської області була одна посада судді.

Відповідно до інформації, яку долучено до повідомлення ДСА України від 19 липня 2024 року № 15-14645/24, щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за перше півріччя 2024 року, до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло 8 348 справ та матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, − 23 113 год; кількість суддів згідно з нормативами − 28.

Частиною третьою статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що у разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі − Перелік).

Зокрема, згідно з Переліком території Сєвєродонецької міської територіальної громади із 25 червня 2022 року віднесено до територій активних бойових дій.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Згідно із частиною першою статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді − до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений необхідністю забезпечення доступу до правосуддя.

На день розгляду подання ВККСУ з рекомендацією про відрядження судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського С.О. до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя на території України продовжує діяти правовий режим воєнного стану, здійснення правосуддя в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області припинено у зв’язку з тимчасовою окупацією території, на яку поширюється територіальна підсудність цього суду, тому територіальну підсудність судових справ цього суду визначено Новомосковському міськрайонному суду Дніпропетровської області, у якому є вакантні посади суддів.

Отже, існують підстави для відрядження судді Краснокутського С.О. без його згоди, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Механізм тимчасового відрядження суддів під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ запроваджений з метою забезпечення потреби в доступі до правосуддя у випадку, коли здійснення правосуддя в суді, до якого призначено суддю, є неможливим.

Оскільки територіальну підсудність судових справ Сєвєродонецького міського суду Луганської області змінено шляхом її передання до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, відрядження судді Краснокутського С.О., який формально перебуває у штаті Сєвєродонецького міського суду Луганської області, до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області не тільки відповідатиме принципам територіальності та забезпечення доступу громадян до правосуддя, а й надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Краснокутський С.О. є повноважним суддею і не здійснює правосуддя в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області, територіальна підсудність судових справ якого визначена іншому суду. З огляду на можливість виплати суддівської винагороди судді, який не здійснює правосуддя, вирішення питання щодо відрядження цього судді сприятиме раціональному використанню бюджетних коштів.

ДСА України листом від 19 вересня 2024 року № 11-18139/24 повідомила Вищу раду правосуддя, що сума видатків, необхідна для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначена після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Сєвєродонецького міського суду Луганської області Краснокутського Сергія Олександровича до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 15 листопада 2024 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя