Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Старобільського районного суду Луганської області Форощука Олександра Віталійовича до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 2 жовтня 2024 року (вх. № 11689/0/8-24) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 18 вересня 2024 року № 63/пс-24 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Старобільського районного суду Луганської області Форощука О.В. до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Суддя Форощук О.В. повідомлений про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 15 жовтня 2024 року, в установленому законом порядку.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Сасевича О.М., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Форощук Олександр Віталійович Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 призначений на посаду судді Старобільського районного суду Луганської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 14 січня 2020 року № 7/2020 призначений на посаду судді Старобільського районного суду Луганської області.

Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) 13 вересня 2024 року повідомила ВККСУ про необхідність розгляду питання відрядження суддів, зокрема повідомила про необхідність відрядження судді Старобільського районного суду Луганської області Форощука О.В. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Старобільського районного суду Луганської області.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість здійснення правосуддя судами під час воєнного стану, розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 територіальну підсудність судових справ Старобільського районного суду Луганської області змінено та визначено Синельниківському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у штаті Синельниківського районного суду Дніпропетровської області визначено в 9 посад суддів, на час звернення ДСА України з повідомленням фактично обіймали посади 5 суддів, з яких 1 суддя відряджений у порядку, визначеному статтею 55, пунктом 56 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З рішення ВККСУ також вбачається, що до ВККСУ надійшов лист голови Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 8 серпня 2024 року № ЕП-89/24-Вих, у якому зазначено, що суд звертався до ДСА України, Вищої ради правосуддя, ВККСУ із клопотанням щодо вирішення питання про відрядження суддів до відповідного суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя, та наголошено, що вказане питання є особливо нагальним. У листі від 12 вересня 2024 року № 01-05/29/2024 голова Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області також просив урахувати позицію зборів суддів під час вирішення питання про відрядження суддів до іншого суду того самого рівня та спеціалізації для врегулювання надмірного навантаження в суді.

ВККСУ також урахувала, що у повідомленні ДСА України зауважила про те, що у Старобільському районному суді Луганської області визначено 11 посад суддів. Фактично перебувають на посадах 3 судді: Кудрявцев І.В., Форощук О.В., Форощук С.А. За інформацією про кількість посад суддів у місцевих судах, станом на 1 вересня 2024 року в Синельниківському міськрайонному суді Дніпропетровської області гранична кількість суддів – 9 суддів, призначено (обрано) – 4 судді, вакантних посад – 5, триває процедура зайняття посади – 0.

Вища рада правосуддя зауважує, що в разі неможливості здійснення правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів (частина третя статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі − Перелік).

Території Старобільської міської територіальної громади з 28 лютого 2022 року відповідно до вказаного Переліку віднесено до територій активних бойових дій.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об’єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Відповідно до частини першої статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді − до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Механізм тимчасового відрядження суддів без їх згоди під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ є реалізацією конституційного принципу територіальності здійснення правосуддя і зумовлений необхідністю забезпечення доступу до правосуддя.

На день розгляду подання ВККСУ з рекомендацією про відрядження судді Старобільського районного суду Луганської області Форощука О.В. до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя на території України продовжує діяти правовий режим воєнного стану, здійснення правосуддя у Старобільському районному суді Луганської області припинено у зв’язку з тимчасовою окупацією території, на яку поширюється територіальна підсудність цього суду, тому територіальну підсудність судових справ цього суду визначено Синельниківському міськрайонному суду Дніпропетровської області, у якому є вакантні посади суддів.

Отже, існують підстави для відрядження судді Форощука О.В. без його згоди, визначені абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Механізм тимчасового відрядження суддів під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності справ запроваджений з метою забезпечення потреби в доступі до правосуддя у випадку, коли здійснення правосуддя в суді, до якого призначено суддю, є неможливим.

Оскільки територіальну підсудність судових справ Старобільського районного суду Луганської області змінено шляхом передання Синельниківському міськрайонному суду Дніпропетровської області, відрядження судді Форощука О.В., який формально обліковується за Старобільським районним судом Луганської області, до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області, на переконання Вищої ради правосуддя, не тільки відповідатиме принципам територіальності та забезпечення доступу громадян до правосуддя, а й надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Форощук О.В. є повноважним суддею і не здійснює правосуддя в Старобільському районному суді Луганської області, територіальна підсудність судових справ якого визначена іншому суду. З огляду на можливість виплати суддівської винагороди судді, який не здійснює правосуддя, вирішення питання щодо відрядження цього судді сприятиме раціональному використанню бюджетних коштів.

ДСА України листом від 3 жовтня 2024 року № 11-19535/24 повідомила Вищу раду правосуддя, що сума видатків, необхідна для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначена після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Старобільського районного суду Луганської області Форощука Олександра Віталійовича до Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 15 листопада 2024 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя