Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Смоляра Олександра Андрійовича з посади судді Черкаського районного суду Черкаської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 18 вересня 2024 року надійшли заява Смоляра О.А. від 18 вересня 2024 року та документи про звільнення з посади судді Черкаського районного суду Черкаської області у зв’язку з поданням заяви про відставку відповідно до пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Смоляр Олександр Андрійович, громадянин України, ____ року народження. Указом Президента України від 14 квітня 2008 року № 346/2008 призначений на посаду судді Черкаського районного суду Черкаської області строком на п’ять років. Постановою Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 210-VIІ обраний на посаду судді цього суду безстроково.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Відповідно до частини першої статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Смоляра О.А. на посаді судді на день ймовірного ухвалення рішення про відставку становить 16 років 6 місяців 1 день.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На час призначення Смоляра О.А. на посаду судді (14 квітня 2008 року) питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» та постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів».
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Статтею 56 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1789-XII) визначено, що під поняттям «прокурор» слід розуміти: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.
Таким чином, виходячи з положень зазначеної норми Закону № 1789-XII та абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону, відповідно до наявних у витягу з послужного списку записів Смоляра О.А. до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи Смоляра О.А. на посаді слідчого слідчого відділу Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області з 1 липня 2001 року до 30 листопада 2002 року.
Отже, до стажу роботи Смоляра О.А. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню додатково 1 рік 4 місяці 29 днів.
Відповідно до абзацу другого пункту 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Згідно з копіями, диплома та додатка до нього у період з 1 вересня 1996 року по 29 червня 2001 року Смоляр О.А. навчався за денною формою у Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого за спеціальністю «Правознавство», тому до стажу роботи, що дає судді право на відставку, йому зараховується половина строку такого навчання – 2 роки 4 місяці 29 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення Смоляра О.А. на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має стаж роботи у галузі права не менш як три роки.
Смоляр О.А. у період із 3 лютого 2003 року до 30 червня 2006 року обіймав посади консультанта- помічника голови військового місцевого суду Полтавського гарнізону, консультанта- помічника голови військового місцевого суду Черкаського гарнізону, що підлягає зарахуванню, як стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, відповідно, має стаж роботи в галузі права – 3 роки.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення наявності у судді Смоляра О.А. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, диплома,витягу з послужного списку, встановлено, що до стажу роботи Смоляра О.А. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 16 років 6 місяців 1 день;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 2 роки 4 місяці 29 днів;
стаж роботи на посаді слідчого – 1 рік 4 місяці 29 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого, визначена законом, надавала право для призначення на посаду судді – 3 роки.
Загальний стаж роботи судді Смоляра О.А., який дає йому право на звільнення у відставку, становить 23 роки 3 місяці 29 днів.
Таким чином, додані до заяви документи свідчать, що суддя Черкаського районного суду Черкаської області Смоляр О.А. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Вища рада правосуддя, керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 30, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»,
вирішила:
звільнити Смоляра Олександра Андрійовича з посади судді Черкаського районного суду Черкаської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
