X
Введіть слово для пошуку

Акт ВРП

Україна
Вища рада правосуддя
Рішення
Київ
07.01.2025
1/0/15-25
Про вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя за зверненням голови Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговця О.А.

Вища рада правосуддя, розглянувши висновок члена Вищої ради правосуддя Бурлакова С.Ю. за результатами перевірки звернення голови Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговця Олександра Анатолійовича,

встановила:

 

до Вищої ради правосуддя 16 жовтня 2024 року (вх. № 12078/0/8-24) надійшло звернення голови Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговця О.А., до якого долучено копію протоколу зборів суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області від 9 жовтня 2024 року № 4 щодо повідомлення Вищої ради правосуддя та Офісу Генерального прокурора про пожежу, що виникла в будинку судді Борзнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА1, для вжиття заходів реагування відповідно до повноважень.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя зазначене звернення передано члену Вищої ради правосуддя Бурлакову С.Ю. для перевірки.

Дослідивши матеріали перевірки та заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Бурлакова С.Ю., Вища рада правосуддя встановила таке.

9 жовтня 2024 року відбулися збори суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області, на яких обговорено питання щодо звернення до Вищої ради правосуддя та Офісу Генерального прокурора у зв’язку з підпаленням будинку судді ОСОБА1.

За результатами обговорення збори суддів вирішили повідомити про ситуацію, що виникла, для вжиття відповідних заходів у межах компетенції, Вищу раду правосуддя та Офіс Генерального прокурора шляхом надсилання копій протоколу цих зборів.

У копії протоколу зборів суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області від 9 жовтня 2024 року № 4 зазначено, що 4 жовтня 2024 року о 03:00 у домоволодінні судді ОСОБА1, що розташоване за адресою: АДРЕСА1, сталася пожежа. Внаслідок пожежі повністю знищено господарську будівлю, істотно пошкоджено житловий будинок, який став непридатним для проживання, знищено майно судді та членів її сім’ї. Із відеозаписів з камер спостереження вбачається, що пожежа сталася внаслідок зовнішнього впливу – вчинення підпалу сторонньою особою.

Про цей факт чоловік судді ОСОБА1 – ОСОБА2 повідомив відділення поліції № 3 (м. Борзна) Ніжинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (далі – відділення поліції № 3).

8 жовтня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР) внесено відомості за № ____ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 194 Кримінального кодексу України (далі – КК України).

Суддя ОСОБА1 зауважила, що вона є мешканкою міста Борзни, тривалий час проживає разом із сім’єю за адресою: АДРЕСА1. Зазначила, що місцевим мешканцям відомо, що вона є суддею місцевого суду, тому не виключає, що зазначені дії невстановленої особи можуть бути пов’язані з її професійною діяльністю. Наразі суддя ОСОБА1 почувається в небезпеці, побоюється повторного вчинення аналогічних дій, тому вважає за необхідне про ці події повідомити Вищу раду правосуддя та Офіс Генерального прокурора.

Під час перевірки обставин, викладених у копії протоколу зборів суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області від 9 жовтня 2024 року № 4, член Вищої ради правосуддя надіслав запит до Офісу Генерального прокурора із проханням повідомити про заходи реагування, які було вжито після отримання копії зазначеного протоколу зборів суддів.

Офіс Генерального прокурора листом від 28 жовтня 2024 року № 09/1/1-87560ВИХ-24 поінформував про скерування копії протоколу зборів суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області та запиту члена Вищої ради правосуддя до Чернігівської обласної прокуратури для перевірки згідно з вимогами чинного законодавства.

Чернігівська обласна прокуратура листом від 15 листопада 2024 року № 09/1/1-697/вих-24 повідомила, що за наведеними в повідомленні голови Борзнянського районного суду Чернігівської області фактами відділення поліції № 3 1 листопада 2024 року розпочало кримінальне провадження № ____ за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 КК України. Досудове розслідування проводить слідче відділення поліції № 3.

На запит члена Вищої ради правосуддя про надходження до Служби судової охорони звернення щодо вжиття необхідних заходів для забезпечення безпеки судді ОСОБА1, членів її сім’ї, збереження майна та надання інформації щодо дій, вчинених за результатами його розгляду, Служба судової охорони листом від 30 жовтня 2024 року № 30/01.30-07.2-1480 поінформувала, що звернення щодо вжиття необхідних заходів для забезпечення безпеки судді ОСОБА1, членів її сім’ї та збереження майна до Служби судової охорони не надходило. Водночас Служба судової охорони повідомила, що 27 жовтня 2024 року виконувач обов’язків начальника Територіального управління Служби судової охорони у Чернігівській області провів у місті Борзні робочу зустріч із представниками територіального органу Національної поліції та суддею ОСОБА1. Під час робочої зустрічі звернень щодо необхідності вжиття заходів для забезпечення безпеки судді ОСОБА1 та членів її сім’ї не надходило.

На запит члена Вищої ради правосуддя щодо стану досудового розслідування у кримінальному провадженні відділення поліції № 3 листом від 4 грудня 2024 року № 6776/124/45.3-2024 поінформувало, що під час досудового розслідування кримінального провадження № ____ від 8 жовтня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 194 КК України, установлено, що в діях невідомої особи вбачаються додатково ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 376 КК України, у зв’язку із чим 1 листопада 2024 року щодо цього факту внесено відомості до ЄРДР за № ____ та розпочато досудове розслідування. Під час досудового розслідування «з’ясовуються версії, направлені на розкриття кримінального правопорушення, встановлюється коло осіб, та їх причетність до вчинення умисного пошкодження майна (підпалу), здійснюється спрямування на проведення експертиз, та спрямуються подальші дії на розслідування кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 194, частиною першою статті 376 КК України». Досудове розслідування триває.

Відповідно до пункту 11 Основних принципів незалежності судових органів, схвалених Резолюціями 40/32 та 40/146 Генеральної Асамблеї ООН від 29 листопада та 13 грудня 1985 року, термін повноважень суддів, їхня незалежність, безпека, відповідна винагорода, умови служби, пенсії і вік виходу на пенсію повинні належним чином гарантуватися законом.

Згідно з Рекомендацією № R (1994) 12 «Незалежність, дієвість та роль суддів», схваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 13 жовтня 1994 року, для гарантії безпеки суддів мають бути вжиті всі належні заходи, зокрема в приміщенні суду має бути присутня охорона або правоохоронні органи мають охороняти суддів, яким можуть серйозно погрожувати або вже погрожують.

Відповідно до пункту 38 Рекомендації CM/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов’язки від 17 листопада 2010 року необхідно вжити всіх необхідних заходів для гарантування безпеки суддів. До цих заходів належить захист судів і суддів, які можуть стати чи вже стали жертвами погроз або актів насильства.

За пунктом 19 Монреальської універсальної декларації щодо незалежності правосуддя (Перша світова конференція щодо незалежності правосуддя, Монреаль, 1983 рік) виконавчі органи повинні гарантувати охорону та фізичний захист суддів і членів їхніх сімей.

Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України. Вплив на суддю у будь-який спосіб забороняється. Держава забезпечує особисту безпеку судді та членів його сім’ї (стаття 126 Конституції України).

Згідно з пунктом 10 частини п’ятої статті 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» незалежність судді забезпечується визначеними законом засобами забезпечення особистої безпеки судді, членів його сім’ї, майна, а також іншими засобами їх правового захисту.

Статтею 140 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що судді, члени їхніх сімей та їхнє майно перебувають під особливим захистом держави. Служба судової охорони, органи правопорядку зобов’язані вживати необхідних заходів для забезпечення безпеки судді, членів його сім’ї, збереження їхнього майна, якщо від судді надійде відповідна заява.

Вчинені у зв’язку зі службовою діяльністю судді посягання на його життя і здоров’я, знищення чи пошкодження його майна, погроза вбивством, насильством чи пошкодженням майна судді, образа чи наклеп на нього, а також посягання на життя і здоров’я членів його сім’ї (батьків, дружини, чоловіка, дітей), погроза їм вбивством, пошкодженням майна мають наслідком відповідальність, установлену законом. Суддя має право на забезпечення засобами захисту, які йому надаються Службою судової охорони, утвореною відповідно до цього Закону.

Служба судової охорони здійснює підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу (стаття 160 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Пунктом 6 частини першої статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності.

Організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням відповідно до статті 1311 Конституції України здійснює прокуратура.

Частиною першою статті 8 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що Офіс Генерального прокурора організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури.

Статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено повноваження Вищої ради правосуддя вживати заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя з метою забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя звертається до прокуратури та органів правопорядку щодо надання інформації про розкриття та розслідування злочинів, вчинених щодо суду, суддів, членів їх сімей, працівників апаратів судів, злочинів проти правосуддя, вчинених суддями, працівниками апарату суду.

Установлені під час перевірки обставини дають підстави для висновку, що дії невідомих осіб, а саме пошкодження майна, яке належить судді, які попередньо кваліфіковані правоохоронним органом за частиною другою статті 194, частиною першою статті 376 КК України, можуть викликати обґрунтоване занепокоєння, у тому числі щодо власної безпеки судді, що створює реальну загрозу суддівській незалежності.

Ураховуючи, що безпека суддів визначена як одна з основних гарантій незалежності суддів, з огляду на обставини події, повідомлені зборами суддів Борзнянського районного суду Чернігівської області, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя, передбачених статтею 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 3, 73 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя

 

вирішила:

 

звернутися до Офісу Генерального прокурора щодо надання інформації про розкриття та розслідування кримінальних правопорушень у кримінальних провадженнях, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань 8 жовтня 2024 року за № ____ за частиною другою статті 194 Кримінального кодексу України та 1 листопада 2024 року за № ____ за частиною першою статті 376 Кримінального кодексу України за фактами, повідомленими головою Борзнянського районного суду Чернігівської області Луговцем Олександром Анатолійовичем.

 

Заступник Голови

Вищої ради правосуддя

Дмитро ЛУК’ЯНОВ
Ознака до документа: 
Результати розгляду повідомлень суддів про втручання в діяльність