Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Захарченко Максим Сергійович, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги адвоката Строгого Валерія Федоровича, який діє в інтересах Мовчана Миколи Івановича, щодо судді Вищого антикорупційного суду Федорова Олега Володимировича,
встановив:
до Вищої ради правосуддя 23 січня 2023 року за вхідним № С-199/0/7-23 надійшла вказана дисциплінарна скарга.
5 серпня 2021 року набрав чинності Закон України від 14 липня 2021 року № 1635-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя та діяльності дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя» (далі – Закон № 1635-IX), яким внесено зміни до Закону України від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII «Про Вищу раду правосуддя», у тому числі в частині здійснення дисциплінарних проваджень щодо суддів.
Після набрання чинності Законом № 1635-IX здійснення попередньої перевірки дисциплінарної скарги покладено на дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя, визначеного автоматизованою системою розподілу справ, який входить до складу служби дисциплінарних інспекторів, що створюється в секретаріаті Вищої ради правосуддя як самостійний структурний підрозділ для реалізації повноважень Вищої ради правосуддя щодо здійснення дисциплінарного провадження стосовно суддів.
Відповідно до статті 236 Розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя» установлено, що днем початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя є день опублікування Вищою радою правосуддя повідомлення про початок роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя у газеті «Голос України».
Рішенням Вищої ради правосуддя від 10 грудня 2024 року № 3582/0/15-24 визначено днем початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя 23 грудня 2024 року.
Відповідне оголошення розміщено в газеті «Голос України» від 21 грудня 2024 року № 194 (246).
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 8 січня 2025 року вказану скаргу передано дисциплінарному інспектору Захарченку М.С. для попередньої перевірки.
Статтею 42 Закону № 1798-VIII встановлено, що дисциплінарне провадження розпочинається після отримання Вищою радою правосуддя скарги щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарної скарги), поданої відповідно до Закону № 1402-VIII, або за ініціативою Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя чи за зверненням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у випадках, визначених законом.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 43 Закону № 1798-VIII дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику.
Вимоги щодо звернення з дисциплінарною скаргою встановлені статтею 107 Закону № 1402-VIII.
Згідно з частинами другою та третьою статті 107 Закону № 1402-VIII дисциплінарна скарга подається у письмовій формі та повинна містити такі відомості:
1) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) скаржника, його місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв’язку;
2) прізвище, ім’я, по батькові та посада судді (суддів), щодо якого (яких) подано скаргу;
3) конкретні відомості про наявність у поведінці судді ознак дисциплінарного проступку, який відповідно до частини першої статті 106 цього Закону може бути підставою для дисциплінарної відповідальності судді;
4) посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені скаржником відомості.
Дисциплінарна скарга підписується скаржником із зазначенням дати її підписання.
Вища рада правосуддя затверджує та розміщує на офіційному веб-порталі судової влади зразок дисциплінарної скарги.
Процедурні питання здійснення Вищою радою правосуддя повноважень, визначених Конституцією України, Законом № 1798-VIII, Законом № 1402-VIII, іншими законами України, порядок підготовки, розгляду і ухвалення Вищою радою правосуддя та її органами рішень врегульовані Регламентом Вищої ради правосуддя, що затверджений рішенням Вищої ради правосуддя від 24.01.2017 № 52/0/15-17 (далі – Регламент).
Згідно з пунктом 13.3 глави 13 Регламенту Дисциплінарна скарга подається до Ради у письмовій (паперовій або електронній) формі та повинна містити відомості, передбачені частиною другою статті 107 Закону № 1402-VIII.
Дисциплінарна скарга може подаватися в електронній формі на офіційну електронну адресу Вищої ради правосуддя або через модуль «Електронний кабінет» ЄСІТС за умови її підписання кваліфікованим електронним підписом. Зразок дисциплінарної скарги затверджується Вищою радою правосуддя.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 грудня 2023 року № 1313/0/15-23 (з наступними змінами рішенням Вищої ради правосуддя від 19 березня 2024 року № 803/0/15-24) затверджено зразок скарги щодо дисциплінарного проступку судді (суддів) (дисциплінарної скарги), що враховує вимоги частини другої статті 107 Закону № 1402-VIII.
Дата та підпис скаржника або його представника за ним заповнюється обов’язково.
При цьому, у випадку подання дисциплінарної скарги у письмовій формі, використання факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису наведені нормативно-правові акти, які визначають порядок звернення з дисциплінарною скаргою, не передбачають.
Враховуючи вищевикладене, скріплення дисциплінарної скарги підписом скаржника або його представника має бути виконане власноручно.
Водночас, за результатами попередньої перевірки встановлено, що подані до Вищої ради правосуддя 23 січня 2023 року матеріали дисциплінарної скарги адвоката Строгого В.Ф., який діє в інтересах Мовчана М.І., (дисциплінарна скарга, копія ордеру на надання правничої (правової) допомоги, копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю № 278, копія ухвали слідчого судді, опис вкладення) містять виключно відтиск печатки адвоката, який відтворює підпис (факсиміле).
Підписання скарги та засвідчення копій документів, долучених до такої дисциплінарної скарги, з використанням факсимільного відтворення підпису певної особи, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам щодо звернення з дисциплінарною скаргою та не може бути доказом волевиявлення певної особи на підписання та подання такого документа.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 44 Закону № 1798-VIII дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо дисциплінарна скарга подана з порушенням порядку, визначеного Законом № 1402-VIII.
Враховуючи вищевикладене, дисциплінарна скарга адвоката Строгого В.Ф. підлягає залишенню без розгляду та поверненню на підставі пункту 1 частини першої статті 44 Закону № 1798-VIII.
Керуючись статтями 107, 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 42–44, пунктами 236, 238 розділу ІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 13.9 Регламенту Вищої ради правосуддя, дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя,
ухвалив:
дисциплінарну скаргу адвоката Строгого Валерія Федоровича, який діє в інтересах Мовчана Миколи Івановича, щодо судді Вищого антикорупційного суду Федорова Олега Володимировича залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
