Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Реброва Сергія Олексійовича з посади судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області у відставку,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 25 березня 2025 року надійшли заява Реброва С.О. від 21 березня 2025 року (вх. № 1388/0/6-25) та додані до неї документи про звільнення з посади судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області у відставку на підставі пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами розгляду заяви судді Реброва С.О. установлено таке.
Ребров Сергій Олексійович, _____ року народження, Указом Президента України від 18 квітня 1997 року № 342/97 призначений на посаду судді Харцизького міського суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 4 липня 2002 року № 57-IV обраний на посаду судді Будьоннівського районного суду міста Донецька безстроково, Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 82/2015 переведений на роботу на посаді судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
Статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) установлено, що суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
Згідно із частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Відповідно до пункту 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
Стаж роботи Реброва С.О. на посаді судді на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 27 років 11 місяців 29 днів.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Зазначена норма права пов’язує застосування законодавства, яке регулює питання обчислення стажу роботи судді, із днем призначення чи обрання суддею.
На день призначення Реброва С.О. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (далі – Указ № 584/95).
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Як убачається з копій трудової книжки Реброва С.О. та послужного списку, після здобуття вищої юридичної освіти до призначення на посаду судді він з 15 серпня 1985 року до 14 травня 1997 року Ребров С.О. проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах слідчого, старшого слідчого, заступника начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці, а також заступника начальника лінійного відділу – начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці.
Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню час роботи Реброва С.О. на посадах слідчого, старшого слідчого, заступника начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці, а також заступника начальника лінійного відділу – начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці з 15 серпня 1985 року до 17 квітня 1997 року (18 квітня 1997 року призначений на посаду судді) – 11 років 8 місяців 2 дні.
Згідно з абзацом другим статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Відповідно до копій трудової книжки, військового квитка, послужного списку та диплома Ребров С.О. із 21 травня 1979 року до 5 липня 1981 року проходив строкову військову службу, з 1 вересня 1981 року до 29 червня 1985 року – навчався за денною формою у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Е. Дзержинського, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», кваліфікація – юрист.
Отже, відповідно до абзацу другого статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи на посаді судді, що дає Реброву С.О. право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 10 місяців 29 днів, та період проходження строкової військової служби, що становить 2 роки 1 місяць 14 днів.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) установлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми в її взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме таку правову позицію покладено в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке Велика Палата Верховного Суду постановою від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18 залишила без змін.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Згідно із частиною першою статті 7 Закону № 2862-XII (чинного на день призначення Реброва С.О. на посаду судді) право на зайняття посади судді районного (міського), міжрайонного (окружного) суду, військового суду гарнізону мав громадянин України, який досяг на день обрання 25 років, мав вищу юридичну освіту і, як правило, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років.
Водночас частиною третьою статті 127 Конституції України (у редакції, чинній на день призначення Реброва С.О. на посаду судді) було визначено, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи у галузі права не менш як три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.
Ураховуючи, що Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України), є підстави для висновку, що до стажу роботи Реброва С.О. на посаді судді підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена Конституцією України та надає право для призначення на посаду судді, що становить 3 роки.
Водночас стаж роботи за юридичною спеціальністю, вимога щодо якого визначалася законом та який надавав право для призначення на посаду судді (робота в органах внутрішніх справ), уже зарахований до стажу роботи Реброва С.О. на посаді судді, що дає право на відставку.
За результатами вивчення доданих до заяви документів щодо наявності в судді Реброва С.О. відповідного стажу для звільнення у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копій паспорта, трудової книжки, диплома, військового квитка та послужного списку, установлено, що до стажу роботи Реброва С.О. на посаді судді, що дає йому право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи на посаді судді – 27 років 11 місяців 29 днів;
період проходження строкової військової служби – 2 роки 1 місяць 14 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 10 місяців 29 днів;
робота на посадах слідчого, старшого слідчого, заступника начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці, а також заступника начальника лінійного відділу – начальника слідчого відділу лінійного відділу внутрішніх справ на станції Іловайськ УМВС України на Донецькій залізниці – 11 років 8 місяців 2 дні.
Загальний стаж роботи судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області Реброва С.О., що дає йому право на відставку, станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя цього рішення становить 43 роки 8 місяців 14 днів.
Отже, згідно з доданими до заяви документами суддя Ребров С.О. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону 1402-VIII.
Керуючись пунктом 4 частини шостої статті 126, статтею 131 Конституції України, статтями 3, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», статтями 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Реброва Сергія Олексійовича з посади судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
