Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Руслана Євгеновича до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Руслана Євгеновича до Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на один рік,

встановила:

26 березня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 12 березня 2025 року № 26/пс-25 з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є. до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно його відрядження до Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 26 березня 2025 року зазначений матеріал передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Дубовика Р.Є. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Суддя Дубовик Р.Є. взяв участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Дубовика Р.Є. та про його відрядження до Південного районного суду міста Кам’янського для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Дубовик Руслан Євгенович, ____ року народження, Указом Президента України від 4 листопада 2004 року № 1367/2004 призначений на посаду судді Микитівського районного суду міста Горлівки Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 13 травня 2010 року № 2195-VI обраний на посаду судді цього суду безстроково. Указом Президента України від 14 лютого 2015 року № 82/2015 переведено на посаду судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області.

Голова Верховного Суду розпорядженням від 21 жовтня 2022 року № 61 передав територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дружківському міському суду Донецької області.

На підставі підпункту 2 пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Голова Верховного Суду рішенням від 21 жовтня 2022 року № 496/0/149-22 відрядив суддю Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є. до Дружківського міського суду Донецької області для здійснення правосуддя з 24 жовтня 2022 року, без зазначення граничного строку відрядження.

26 лютого 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів”» (далі – Закон № 4273-ІХ ) (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено такі зміни:

1. Доповнено пункт 3¹ розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» підпунктом 3 такого змісту: «3) змінити найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначається додатком до цього Закону. Зміна найменування місцевого загального суду не призведе до його реорганізації чи ліквідації або утворення нового суду»;

2. Доповнено додатком «Перелік місцевих загальних судів, що перейменовуються».

Ураховуючи зазначене, найменування Артемівського міськрайонного суду Донецької області змінено на Бахмутський міськрайонний суд Донецької області, найменування Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська змінено на Південний районний суд міста Кам’янського.

Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.

Відповідно до пункту 1² розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя. Пунктом 2² розділу ІІ Порядку визначено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України (далі ‒ ДСА України) за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються ДСА України.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4 розділу VII Порядку встановлено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження, в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження можуть бути, у тому числі, зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема, рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» без зазначення граничного строку відрядження.

Перевіривши подання ВККСУ з метою встановлення наявності визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасно відрядження судді Дубовика Р.Є. до іншого суду, Вища рада правосуддя зазначає таке.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ураховуючи неможливість здійснення правосуддя судом під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 19 грудня 2024 року № 3707/0/15-24 змінила територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області шляхом її передачі до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з 6 січня 2025 року. Вирішено Дружківському міському суду Донецької області продовжити розгляд справ, які надійшли до 6 січня 2025 року включно на розгляд цього суду в порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 61. Цим рішенням територіальну підсудність судових справ Артемівського міськрайонного суду Донецької області змінено шляхом її передачі до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області (відповідно до Закону № 4273-IX – Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області) з 6 січня 2025 року.

У рішенні ВККСУ від 12 березня 2025 року № 26/пс-25 зазначено, що до ВККСУ 16 січня 2025 року надійшло повідомлення ДСА України про необхідність у зв’язку зі зміною обставин в Артемівському міськрайонному суді Донецької області розглянути питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області, зокрема судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є.

У надісланому до ВККСУ зверненні суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовик Р.Є. не заперечував щодо дострокового закінчення його відрядження до Дружківського міського суду Донецької області.

Отже, зважаючи на обґрунтованість рекомендації ВККСУ про дострокове закінчення відрядження судді Дубовика Р.Є. у зв’язку зі зміною обставин у Дружківському міському суді Донецької області та Артемівському міськрайонному суді Донецької області, а саме зміною територіальної підсудності судових справ цих судів, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для закінчення відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є. до Дружківського міського суду Донецької області.

Щодо одночасного відрядження судді Дубовика Р.Є. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Вища рада правосуддя встановила таке.

Згідно з пунктом 5¹ розділу VII Порядку у відповідному засіданні ВККСУ пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді ‒ до іншого суду того самого рівня та спеціалізації.

6 березня 2025 року суддя Дубовик Р.Є. звернувся з заявою до ВККСУ, у якій просив відрядити його до Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська або Покровського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. У засіданні ВККСУ суддя надав свою згоду на відрядження до вказаних судів.

Вирішуючи питання стосовно відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є., ВККСУ зазначила, що Баглійський районний суд міста Дніпродзержинська входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя (додаток 1 до рішення ВККСУ від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25), та займає 40 позицію в цьому переліку. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом у Баглійському районному суді міста Дніпродзержинська становить 600 днів.

У разі відрядження судді Дубовика Р.Є. до вказаного суду середня кількість днів, що необхідні для розгляду справ одним повноважним суддею, згідно з нормативами становитиме 514 днів, що дасть змогу зменшити рівень навантаження одного повноважного судді та поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.

На день розгляду питання про відрядження в цьому суді наявні три вакантні посади.

З огляду на викладене ВККСУ встановила, що відрядження до цього суду одного судді дасть змогу зменшити рівень навантаження на одного повноважного суддю, та дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією про відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Р.Є. до Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, наданою ДСА України, середня кількість днів, необхідна для розгляду справ одним суддею місцевого загального суду згідно з нормативами, становить 101 день. Нормативний час, необхідний суддям для розгляду справ, що надійшли за звітний період до Південного районного суду міста Кам’янського, становить 147 днів. У разі відрядження одного судді до цього суду середнє навантаження на одного суддю для розгляду справ та матеріалів зменшиться до 129 днів.

Зважаючи на викладені обставини, ураховуючи, що в Південного районного суду міста Кам’янського наявна вакантна посада судді, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним суддею цього суду, наразі є надмірною, а суддя Дубовик Р.Є. надав згоду на відрядження до цього суду, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначених абзацом другим частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підстав для відрядження судді Дубовика Р.Є. до Південного районного суду міста Кам’янського строком на 1 (один) рік.

ДСА України листом від 20 березня 2025 року № 11-5493/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження суддів для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділами ІV, VII Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Дубовика Руслана Євгеновича до Дружківського міського суду Донецької області.

2. Відрядити суддю Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Дубовика Руслана Євгеновича до Південного районного суду міста Кам’янського для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 19 травня 2025 року.

3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя