Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової Ольги Григоріївни до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 26 березня 2025 року (вх. № 3041/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі ‒ ВККСУ) від 12 березня 2025 року № 25/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 26 березня 2025 року зазначений матеріал передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Кваші О.О.

Суддю Луньову О.Г. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на адресу особистої електронної пошти судді та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Суддя Луньова О.Г. у засідання Вищої ради правосуддя не прибула.

Луньова Ольга Григоріївна, ____ року народження, Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 призначена на посаду судді Вугледарського міського суду Донецької області строком на п’ять років. Указом Президента України від 12 травня 2020 року № 172/2020 призначена на посаду судді Вугледарського міського суду Донецької області. Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22 територіальну підсудність справ Вугледарського міського суду Донецької області змінено шляхом її передачі Красногвардійському районному суду міста Дніпропетровська. Рішенням Вищої ради правосуддя від 9 січня 2024 року № 5/0/15-24 суддю Вугледарського міського суду Донецької області Луньову О.Г. відряджено до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська строком на 1 (один) рік із 22 січня 2024 року.

Згідно з рішенням ВККСУ від 12 березня 2025 року № 25/пс-25 Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) 17 лютого 2025 року надіслала до ВККСУ повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська або до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. ДСА України зазначила, що у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ Вугледарського міського суду Донецької області суддю цього суду Луньову О.Г. відрядили до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська для здійснення правосуддя строком на один рік. Строк відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. закінчився, тому виникла необхідність розглянути питання щодо її відрядження до іншого суду.

У зазначеному рішенні ВККСУ зауважила, що за загальним правилом, установленим статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя Луньова О.Г. мала би бути відряджена до суду, якому передано територіальну підсудність судових справ Вугледарського міського суду Донецької області, а саме до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська. Згідно з інформацією про кількість посад суддів у місцевих судах на день розгляду питання у Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська гранична кількість суддів становила 13, призначено (обрано) – 12 суддів, вакантних посад суддів – 1, триває процедура зайняття посади – 0. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 332 дні.

За інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих судів за 2024 рік (без урахування судів, підсудність судових справ яких змінено станом на 31 грудня 2024 року), нормативний час, потрібний для розгляду справ, що надійшли до загальних судів, становить у середньому по Україні 374 дні. Тобто показник часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, у Красногвардійському районному суді міста Дніпропетровська, який запропонувала ДСА України для відрядження судді Луньової О.Г., є меншим ніж середній показник по Україні.

У рішенні також зазначено, що під час розгляду питання щодо відрядження судді Луньової О.Г. ВККСУ встановила, що у Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області гранична кількість суддів – 8, призначено (обрано) – 6 суддів, вакантних посад суддів – 2, триває процедура зайняття посади – 0. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 696 днів. Тобто рівень навантаження у Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області є значно вищим ніж середній показник по Україні.

Отже, ВККСУ дійшла висновку про доцільність відрядження судді Луньової О.Г. не до Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська, якому згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 18 березня 2022 року № 11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» було визначено територіальну підсудність судових справ Вугледарського міського суду Донецької області, а до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області. Водночас ВККСУ виснувала, що відрядження судді Луньової О.Г. до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області дасть змогу зменшити надмірний рівень судового навантаження в цьому суді.

26 лютого 2025 року Верховна Рада України ухвалила Закон України № 4237-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів”» (набрав чинності 25 квітня 2025 року), згідно з яким до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» внесено такі зміни:

1. Доповнено пункт 3¹ розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» підпунктом 3 такого змісту: «3) змінити найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначається додатком до цього Закону. Зміна найменування місцевого загального суду не призведе до його реорганізації чи ліквідації або утворення нового суду»;

2. Доповнено додатком «Перелік місцевих загальних судів, що перейменовуються».

Ураховуючи зазначене, найменування Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області змінено на Дніпровський районний суд Дніпропетровської області, Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська – на Чечелівський районний суд міста Дніпра.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Квашу О.О., вирішила відрядити суддю Луньову О.Г. до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя з огляду на таке.

18 березня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло звернення Дніпровського районного суду Дніпропетровської області (вх. № 2740/0/8-25), у якому повідомлено, що суддя Луньова О.Г. надіслала до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області листа, у якому зазначила про намір реалізувати право на отримання відпустки у зв’язку з ІНФОРМАЦІЯ1. Суд зазначив, що, зважаючи на позицію судді Луньової О.Г., її відрядження не сприятиме зменшенню навантаження в суді.

21 квітня 2025 року на електронну пошту Вищої ради правосуддя надійшло завірене кваліфікованим електронним підписом звернення судді Луньової О.Г., у якому вона, надавши копію листка непрацездатності від 7 квітня 2025 року, виданого Луньовій О.Г. у зв’язку з ІНФОРМАЦІЯ1, просила розглянути можливість відстрочення її відрядження або відмови у відрядженні до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області, оскільки її відрядження наразі не сприятиме зменшенню навантаження в зазначеному суді.

Суддя Луньова О.Г. є повноважним суддею. Строк її відрядження до Чечелівського районного суду міста Дніпра закінчився 22 січня 2025 року.

Вища рада правосуддя наголошує, що Дніпровський районний суд Дніпропетровської області посідає 25 місце у переліку судів в Україні з найбільшим навантаженням. Згідно з інформацією ДСА України щодо показників часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за 2024 рік, до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшло 22 207 справ іа матеріалів, для розгляду яких визначено 61 236 годин.

За умови відрядження до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області одного судді нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли, становитиме 638 днів, двох суддів – 589 днів, трьох – 547 днів.

Водночас Чечелівський районний суд міста Дніпра, якому визначено підсудність Вугледарського міського суду Донецької області, не входить до зазначеного вище переліку. Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів у 2024 році, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею в Чечелівському районному суді міста Дніпра, становить 332 дні, що менше ніж середній показник по Україні – 374.

Механізм тимчасового відрядження суддів під час дії правового режиму воєнного стану у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ запроваджено з метою забезпечення потреби в доступі до правосуддя у випадку, коли здійснення правосуддя в суді, до якого призначено суддю, є неможливим.

За частиною першою статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути переведений, у тому числі тимчасово, шляхом відрядження, на посаду судді до іншого суду Вищою радою правосуддя в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Зважаючи на зазначені приписи законодавства, для реалізації мети відрядження, а саме для покращення стану здійснення правосуддя у Дніпровському районному суді Дніпропетровської області та зниження рівня навантаження в цьому суді, Вища рада правосуддя вважає можливим відрядити суддю Вугледарського міського суду Донецької області Луньову О.Г. до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області без її згоди.

Рішення щодо відрядження судді до вказаного суду не лише відповідатиме принципу забезпечення доступу громадян до правосуддя, а й надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

З огляду на наведене Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для відрядження судді Вугледарського міського суду Донецької області Луньової О.Г. до Дніпровського міського суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

ДСА України листом від 20 березня 2025 року № 11-5493/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Вугледарського міського суду Донецької області Луньову Ольгу Григоріївну до Дніпровського районного суду Дніпропетровської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з 19 травня 2025 року.

2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя