Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області (нині Кам’янського районного суду Запорізької області) Мальованого Віталія Олександровича до Хортицького районного суду міста Запоріжжя та одночасне його відрядження до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік,

встановила:

15 квітня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ, Комісія) від 2 квітня 2025 року № 38/пс-25 з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Куйбишевського районного суду Запорізької області (нині Кам’янського районного суду Запорізької області) Мальованого В.О. до Хортицького районного суду міста Запоріжжя та одночасне його відрядження до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік (єдиний унікальний номер справи: 3847/0/8-25).

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 15 квітня 2025 року зазначений матеріал передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Усику Г.І.

Суддю Мальованого В.О. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

1 травня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Мальованого В.О. з проханням розглянути вказане подання ВККСУ у його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Усика Г.І., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Мальованого В.О. та одночасного його відрядження до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Мальований Віталій Олександрович Указом Президента України від 4 жовтня 2005 року № 1412/2005 призначений строком на п’ять років на посаду судді Куйбишевського районного суду Запорізької області, Постановою Верховної Ради України від 21 жовтня 2010 року № 2637-VІ обраний на посаду судді цього суду безстроково.

Згідно з рішенням Голови Верховного Суду від 29 липня 2022 року № 308/0/149-22 Мальованого В.О. на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), відряджено до Хортицького районного суду міста Запоріжжя для здійснення правосуддя з 2 серпня 2022 року. Граничний строк відрядження у рішенні не встановлено.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону, з метою забезпечення доступу до правосуддя розпорядженням Голови Верховного Суду від 14 вересня 2022 року № 49/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ судів Запорізької області» територіальну підсудність судових справ Куйбишевського районного суду Запорізької області визначено Орджонікідзевському районному суду міста Запоріжжя. Наразі обставини не змінилися.

25 квітня 2025 року набрав чинності Закон України від 26 лютого 2025 року № 4273-IX «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», яким зокрема змінено найменування Куйбишевського районного суду Запорізької області на Кам’янський районний суд Запорізької області.

Відповідно до частини першої статті 55 Закону у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Частиною п’ятою статті 55 Закону визначено, що порядок відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, погодженим з Державною судовою адміністрацією України.

Вища рада правосуддя рішенням від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесла зміни до Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок). Цими змінами врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та одночасного відрядження судді.

ВККСУ рішенням від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 сформувала та опублікувала на офіційному вебсайті Комісії перелік зі 100 місцевих загальних судів, 5 місцевих адміністративних судів та 5 місцевих господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, запропонувала суддям, відрядженим на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, у строк до 10 березня 2025 року (включно) подати заяву про дострокове закінчення попереднього відрядження та одночасне відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

ВККСУ рішенням від 5 березня 2025 року № 46/зп-25 сформувала та опублікувала на офіційному вебсайті Комісії додатковий перелік місцевих загальних судів, у яких надмірний рівень судового навантаження. Строк подання заяви про дострокове закінчення попереднього відрядження судді та одночасне відрядження судді продовжено до 14 березня 2025 року (включно).

Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону Вища рада правосуддя на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.

Підпунктом 1² пункту 1 розділу II Порядку передбачено, що підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.

Відповідно до пункту 4 розділу VII Порядку стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження, Вища кваліфікаційна комісія суддів України встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження, у тому числі, за зверненням Вищої ради правосуддя, Державної судової адміністрації України, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасного його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації можуть бути: зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, зокрема рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону без зазначення граничного строку відрядження; виявлення надмірного рівня судового навантаження у суді, якому передано територіальну підсудність судових справ суду, з якого суддя відряджений.

Пунктом 5 розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду Комісією питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону) до суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня i спеціалізації для здійснення правосуддя.

Згідно з пунктом 5¹Порядку у відповідному засіданні Комісія пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя. Якщо суддя не надав згоди на відрядження, його може бути без згоди рекомендовано для відрядження до суду, якому визначено територіальну підсудність судових справ, що перебували у провадженні суду, у якому працював суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня i спеціалізації.

Перевіривши подання щодо наявності передбачених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження судді Мальованого В.О. до іншого суду, Вища рада правосуддя зазначає таке.

3 березня 2025 року до Комісії надійшла заява судді Куйбишевського районного суду Запорізької області (нині Кам’янського районного суду Запорізької області) Мальованого В.О. про дострокове закінчення попереднього відрядження до Хортицького районного суду міста Запоріжжя та одночасне відрядження його до Київського районного суду міста Одеси.

Відповідно до інформації про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 374 дні для одного повноважного судді.

ВККСУ в рішенні від 2 квітня 2025 року № 38/пс-25 зазначила, що середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за 2024 рік у Хортицькому районному суді міста Запоріжжя становить 273 дні, що є менше за середній показник по Україні. У разі дострокового закінчення відрядження судді Мальованого В.О. середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 303 дні, тобто залишиться меншою за середню по Україні.

Натомість Київський районний суд міста Одеси входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя (додаток 1 до рішення ВККСУ від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25) та займає 19 позицію в зазначеному переліку. До цього суду станом на 31 грудня 2024 року надійшло 44 162 справи та матеріали. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 121 203 години, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, – 797. У разі переведення (відрядження) судді Мальованого В.О. до цього суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становитиме 758.

Таким чином, навантаження в Київському районному суді міста Одеси є вищим порівняно з Хортицьким районним судом міста Запоріжжя, до якого було відряджено суддю Мальованого В.О.

Відповідно до інформації, яку надала ВККСУ листом від 9 квітня 2025 року № 21-2356/25, станом на 1 квітня 2025 року гранична кількість посад суддів у Київському районному суді міста Одеси – 26, фактично здійснюють правосуддя 19 суддів, вакантних посад – 7.

Отже, дострокове закінчення відрядження судді Мальованого В.О. до Хортицького районного суду міста Запоріжжя суттєво не вплине на навантаження в цьому суді, натомість відрядження судді Мальованого В.О. до Київського районного суду міста Одеси дасть змогу знизити рівень навантаження суддів та поліпшить доступ до правосуддя в цьому суді.

Зважаючи на викладені обставини, ураховуючи, що в Київському районному суді міста Одеси наявні вакантні посади суддів, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею цього суду, наразі є надмірною, а суддя Мальований В.О. надав згоду на відрядження до цього суду, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність підстав для дострокового закінчення відрядження судді Кам’янського районного суду Запорізької області Мальованого В.О. до Хортицького районного суду міста Запоріжжя та одночасного його відрядження до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Державна судова адміністрація України листом від 2 травня 2025 року № 11-8969/25 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено Державною судовою адміністрацією України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді для здійснення правосуддя.

З огляду на викладене, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділами ІV, VII Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Кам’янського районного суду Запорізької області Мальованого Віталія Олександровича до Хортицького районного суду міста Запоріжжя.
2. Відрядити суддю Кам’янського районного суду Запорізької області Мальованого Віталія Олександровича до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 19 травня 2025 року.

3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя