Дисциплінарний інспектор служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя Давидович Ірина Ігорівна, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги Незалежної правової громадської організації «ОСА» за підписом Сичевського Геннадія Олександровича стосовно судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Варакіної Наталії Борисівни,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 27 березня 2025 року (вх. № 145/0/13-25) надійшла дисциплінарна скарга НПГО «ОСА» за підписом Сичевського Г.О. стосовно судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Варакіної Н.Б.
Протоколом автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 28 березня 2025 року вказану скаргу передано мені для проведення попередньої перевірки.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику.
Частиною першою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що громадяни реалізують право на звернення особисто або через адвоката, юридичні особи - через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування - через своїх керівників або представників.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
З огляду на викладене, скарга від юридичної особи має бути подана адвокатом, що має відповідні повноваження представляти скаржника у Вищій раді правосуддя.
Частиною другою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено подання дисциплінарної скарги у письмовій формі. Також визначено, що дисциплінарна скарга підписується скаржником із зазначенням дати її підписання.
Організаційно-правові засади використання електронних документів визначені Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно зі статтею 5 цього Закону електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа (стаття 6 зазначеного Закону).
Статтею 7 цього Закону визначено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження удосконаленого або кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а в разі накладання на електронний документ електронного підпису чи печатки іншого виду - із застосуванням інших засобів і методів захисту інформації з дотриманням вимог законодавства у сфері захисту інформації.
З огляду на викладене, скарга, яка надійшла у електронному вигляді без накладення кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису особи, вважається поданою з порушенням порядку, визначеного законом.
Під час попередньої перевірки встановлено, що дисциплінарна скарга НПГО «ОСА» стосовно судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Варакіної Н.Б. подана за підписом її керівника Сичевського Г.О. У тексті скарги зазначено, що керівник НПГО «ОСА» діє за довіреністю, проте копії такої довіреності до скарги не додано; з відомостей, зазначених у Єдиному реєстрі адвокатів України, вбачається, що Сичевський Геннадій Олександрович статусу адвоката немає.
Також, скарга не містить накладеного на неї електронного цифрового підпису, що, як наслідок, не свідчить про набуття нею статусу електронного документа. Отже, скарга НПГО «ОСА» за підписом Сичевського Г.О. подана з порушенням порядку, визначеного законом.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо дисциплінарна скарга подана з порушенням порядку, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
За таких обставин дисциплінарна скарга НПГО «ОСА» за підписом Сичевського Г.О. підлягає залишенню без розгляду та поверненню скаржнику на підставі пункту 1 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
Одночасно роз’яснюється, що повернення скарги без розгляду не перешкоджає праву заявника на повторне звернення з відповідною скаргою до Вищої ради правосуддя після усунення виявлених недоліків. При цьому скарга щодо дисциплінарного проступку судді (дисциплінарна скарга) повинна відповідати вимогам, визначеним частиною другою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Отже, скаржник може направити оригінал скарги за допомогою засобів поштового зв’язку, або спрямувати скаргу електронною поштою, підписавши її електронним цифровим підписом. При цьому, скарга має бути подана адвокатом, уповноваженим представляти юридичну особу-скаржника у Вищій раді правосуддя.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 42–44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 13.9 Регламенту Вищої ради правосуддя дисциплінарний інспектор служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
дисциплінарну скаргу Незалежної правової громадської організації «ОСА» за підписом Сичевського Геннадія Олександровича стосовно судді Фортечного районного суду міста Кропивницького Варакіної Наталії Борисівни залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор Вищої
ради правосуддя
