Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Подільського районного суду міста Кропивницького Плохотніченка Леоніда Івановича до Інгульського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 15 квітня 2025 року надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 2 квітня 2025 року № 33/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Подільського районного суду міста Кропивницького Плохотніченка Л.І. до Інгульського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя строком на один рік.

Суддя Плохотніченко Л.І. повідомлений про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, призначеного на 13 травня 2025 року, в установленому законом порядку.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В., дійшла висновку про відсутність визначених законом підстав для відрядження судді з огляду на таке.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон № 1402-VІІІ) визначено, що у зв’язку, зокрема, з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя, за його згодою, може бути відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17.

Згідно з частиною другою статті 55 Закону № 1402-VІІІ відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», який набрав чинності 25 квітня 2025 року, змінено найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначено додатком до цього Закону. Зокрема, змінено найменування Ленінського районного суду міста Кіровограда на Подільський районний суд міста Кропивницького; Ленінського районного суду міста Миколаєва на Інгульський районний суд міста Миколаєва.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Інгульському районному суді міста Миколаєва визначено 14 (чотирнадцять) посад суддів. Фактично перебувають на посадах 10 (десять) суддів, здійснюють правосуддя 9 (дев’ять) суддів, оскільки один суддя проходить військову службу в лавах Збройних Сил України.

За даними статистичної звітності за перший квартал 2025 року, у провадження Інгульського районного суду міста Миколаєва надійшла 2791 справа і матеріал. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Інгульського районного суду міста Миколаєва, становить 128 днів і є більшою, ніж у середньому по Україні (101 день).

За умови відрядження одного судді до цього суду середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 115 днів.

Отже, є підстави стверджувати про наявність в Інгульському районному суді міста Миколаєва надмірного рівня судового навантаження.

Плохотніченко Леонід Іванович Указом Президента України від 27 червня 2013 року № 352/2013 призначений на посаду судді Ленінського районного суду міста Кіровограда (Подільського районного суду міста Кропивницького) строком на п’ять років, Указом Президента України від 8 лютого 2022 року № 42/2022 призначений на посаду судді цього суду.

Стаж роботи Плохотніченка Л.І. на посаді судді становить близько 12 років.

Штатна чисельність суддів у Подільському районному суді міста Кропивницького становить 14 посад, фактична чисельність суддів – 10, кількість суддів, які здійснюють правосуддя, – 10.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за І квартал 2025 року, до Подільського районного суду міста Кропивницького за вказаний період надійшло 2481 справа та матеріал.

За даними статистичної звітності середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до Подільського районного суду міста Кропивницького за І квартал 2025 року, одним повноважним суддею становить 90 днів, що нижче середнього показника по Україні (101 день).

За умови відрядження одного судді із Подільського районного суду міста Кропивницького середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів одним повноважним суддею, становитиме 100 днів.

За інформацією, наданою головою Подільського районного суду міста Кропивницького Світланою Льон від 7 квітня 2025 року № 02-36/9/2025, у провадженні судді Плохотніченка Л.І. станом на 3 квітня 2025 року перебувало 450 справ та матеріалів кримінального судочинства, 161 справа про адміністративне правопорушення. Повідомлено, що суддя Плохотніченко Л.І. приймає участь у 9 справах кримінального судочинства, що розглядаються колегіально, зокрема, в 7 справах з лютого 2023 року він є головуючим суддею. Головою суду зазначено, що відрядження судді Плохотніченка Л.І. матиме негативний вплив на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у Подільському районному суді міста Кропивницького.

На запити члена Вищої ради правосуддя Ковбій О.В. голова Подільського районного суду міста Кропивницького Світлана Льон додатково листами від 21 і 25 квітня 2025 року № 02-2/2/2025 та № 02-36/11/2025 повідомила, що в суді запроваджена спеціалізація суддів з розгляду конкретних категорій судових справ: за чотирма суддями визначено спеціалізацію з розгляду кримінальних проваджень (справ), з яких трьох суддів обрано уповноваженими здійснювати розгляд кримінальних проваджень щодо неповнолітніх; за чотирма суддями визначено спеціалізацію з розгляду цивільних та адміністративних справ; двох суддів обрано слідчими суддями, в тому числі суддю Плохотніченка Л.І. Головою суду зазначено, що троє суддів Подільського районного суду міста Кропивницького, які здійснюють правосуддя з розгляду кримінальних проваджень, беруть участь в кваліфікаційному іспиті в межах конкурсу на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах, успішно склали практичні завдання та допущені до співбесід.

Листом від 25 квітня 2025 року голова Подільського районного суду міста Кропивницького Світлана Льон повідомила також, що станом на 24 квітня 2025 року у провадженні суду перебуває 690 нерозглянутих справ і матеріалів в порядку кримінального судочинства, із них у провадженні судді Плохотніченка Л.І. – 174, також у провадженні суду перебуває 609 нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення, із них у провадженні судді Плохотніченка Л.І. – 157.

Ураховуючи зазначені обставини, стаж роботи Плохотніченка Л.І. на посаді судді, інформацію про стан здійснення ним правосуддя, рівень судового навантаження в судах, зокрема, в Подільському районному суді міста Кропивницького, листи голови Подільського районного суду міста Кропивницького з відрядженням судді Плохотніченка Л.І., її аргументацію стосовно того, що таке відрядження матиме негативний вплив на рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у Подільському районному суді міста Кропивницького, Вища рада правосуддя доходить висновку, що у відрядженні судді Плохотніченка Л.І. до Інгульського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя необхідно відмовити.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

відмовити у відрядженні судді Подільського районного суду міста Кропивницького Плохотніченка Леоніда Івановича до Інгульського районного суду міста Миколаєва для здійснення правосуддя.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя