Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Наталі Миколаївни до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно відрядження судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Наталі Миколаївни до Соборного районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 22 квітня 2025 року (вх. № 4096/0/8-25) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 9 квітня 2025 року № 63/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про дострокове закінчення відрядження суддів Артемівського міськрайонного суду Донецької області, зокрема Погрібної Н.М., до Дружківського міського суду Донецької області та одночасно відрядження вказаної судді до Соборного районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 22 квітня 2025 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Попікову О.В.

Суддю Погрібну Н.М. повідомлено про дату, час і місце засідання Вищої ради правосуддя шляхом надсилання запрошення на електронну пошту та оприлюднення відповідної інформації на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя.

Суддя Погрібна Н.М. взяла участь у засіданні Вищої ради правосуддя в режимі відеоконференції.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Попікову О.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження судді Погрібної Н.М. та одночасного її відрядження до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Законом України від 26 лютого 2025 року № 4273-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо зміни найменувань місцевих загальних судів», який набрав чинності 25 квітня 2025 року, змінено найменування місцевих загальних судів, перелік яких визначено додатком до цього Закону. Зокрема, змінено найменування Артемівського міськрайонного суду Донецької області на Бахмутський міськрайонний суд Донецької області; Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська на Соборний районний суд міста Дніпра; Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області на Покровський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Погрібна Наталя Миколаївна Указом Президента України від 15 лютого 2007 року № 113/2007 призначена на посаду судді Артемівського (Бахмутського) міськрайонного суду Донецької області строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2012 року № 4455-VI обрана на посаду судді цього суду безстроково.

Згідно з рішенням Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 506/0/149-22 на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддю Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Погрібну Н.М. відряджено до Дружківського міського суду Донецької області з 24 жовтня 2022 року для здійснення правосуддя без зазначення граничного строку відрядження.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року № 61 змінив територіальну підсудність судових справ Бахмутського міськрайонного суду Донецької області шляхом її передачі до Дружківського міського суду Донецької області.

За рішеннями Голови Верховного Суду від 21 жовтня 2022 року 14 (чотирнадцять) суддів Бахмутського міськрайонного суду Донецької області, зокрема Погрібну Н.М., відряджено до Дружківського міського суду Донецької області.

Вища рада правосуддя рішенням від 19 грудня 2024 року № 3707/0/15-24 територіальну підсудність судових справ Дружківського міського суду Донецької області передала до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Цим самим рішенням територіальну підсудність судових справ Бахмутського міськрайонного суду Донецької області передано до Жовтневого (Покровського) районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Згідно з абзацом третім частини другої статті 55 Закону № 1402-VIII Вища рада правосуддя на підставі подання ВККСУ може ухвалити рішення про дострокове закінчення відрядження судді, якщо обставини, що були підставою відрядження судді, припинилися, про що повідомляється суддя.

Відповідно до пункту 1² розділу ІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, зі змінами (далі – Порядок), підставами дострокового закінчення відрядження судді є припинення обставин, що були підставою відрядження судді, або зміна обставин у суді, з якого або до якого відряджений суддя.

Пунктом 2² розділу ІІ Порядку встановлено, що підстави дострокового закінчення відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України (далі ‒ ДСА України) за зверненням голови суду, до якого відряджений суддя, або голови суду, з якого відряджений суддя. У разі відсутності голови суду, до якого або з якого відряджений суддя, такі підстави встановлюються ДСА України.

Згідно із частиною першою статті 55 Закону № 1402-VIII у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання ВККСУ, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.

Відповідно до частини другої статті 55 Закону № 1402-VIII відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Пунктом 4 розділу VII Порядку встановлено, що стосовно судді, попередньо відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII без зазначення граничного строку відрядження, ВККСУ встановлює підстави дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження в тому числі за зверненням Вищої ради правосуддя, ДСА України, територіальних управлінь ДСА України, судів, суддів.

Підставами для дострокового закінчення попереднього відрядження судді та одночасно його відрядження можуть бути, зокрема, такі: зміна обставин у суді, до якого відряджений суддя, у тому числі якщо рівень судового навантаження не є надмірним; зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються в суді, до якого чи з якого суддя попередньо відряджений на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII без зазначення граничного строку відрядження.

Перевіривши подання ВККСУ з метою встановлення наявності передбачених законом підстав для дострокового закінчення попереднього відрядження та одночасного відрядження судді Погрібної Н.М. до іншого суду, Вища рада правосуддя зазначає таке.

Вища рада правосуддя рішенням від 18 лютого 2025 року № 264/0/15-25 внесла зміни до Порядку, якими врегульовано процедуру дострокового закінчення попереднього відрядження судді на підставі пункту 56 розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII (без зазначення граничного строку відрядження) та одночасного його відрядження.

ВККСУ рішеннями від 26 лютого 2025 року № 41/зп-25 та 5 березня 2025 року № 46/зп-25 сформувала перелік місцевих загальних, адміністративних та господарських судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя.

ВККСУ в рішенні від 9 квітня 2025 року № 63/пс-25 зазначила, що від Державної судової адміністрації України (далі − ДСА України) надійшло повідомлення від 16 січня 2025 року № 8-997/25 про необхідність розгляду питання щодо дострокового закінчення відрядження суддів Бахмутського міськрайонного суду Донецької області до Дружківського міського суду Донецької області, зокрема судді Погрібної Н.М., у зв’язку зі зміною територіальної підсудності судових справ у вказаних судах.

У надісланому до ВККСУ зверненні суддя Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Погрібна Н.М. не заперечувала щодо дострокового закінчення її відрядження до Дружківського міського суду Донецької області.

Отже, зважаючи на обґрунтованість рекомендації ВККСУ про дострокове закінчення відрядження судді Погрібної Н.М. у зв’язку зі зміною обставин у Бахмутському міськрайонному суді Донецької області та Дружківському міському суді Донецької області, а саме зміною територіальної підсудності судових справ цих судів, Вища рада правосуддя дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для закінчення відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Н.М. до Дружківського міського суду Донецької області.

Щодо одночасного відрядження судді Погрібної Н.М. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації Вища рада правосуддя встановила таке.

Пунктами 5, 5¹ розділу VII Порядку визначено, що під час розгляду ВККСУ питання внесення подання про дострокове закінчення відрядження судді (відрядженого на підставі пункту 56 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII) суду, територіальну підсудність судових справ якого змінено, одночасно вирішується питання його рекомендування для відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. У відповідному засіданні ВККСУ пропонує судді надати згоду на його відрядження до іншого суду із числа судів, у яких виявлено надмірний рівень судового навантаження або неможливо здійснювати правосуддя.

До ВККСУ 18 березня 2025 року надійшла заява судді Погрібної Н.М., у якій вона просила під час вирішення питання про подальше відрядження врахувати як пріоритетний Соборний районний суд міста Дніпра. Як альтернативні варіанти при вирішенні питання про її подальше відрядження просила розглянути Ірпінський міський суд Київської області та Києво-Святошинський районний суд Київської області. У засіданні ВККСУ суддя підтримала свою заяву та просила відрядити її до Соборного районного суду міста Дніпра.

Суддя Погрібна Н.М. також поінформувала, що з 2022 року вона разом зі своїм неповнолітнім сином проживає в місті Дніпрі, має на утриманні матір похилого віку, яка у зв’язку з потребою в особливому догляді за станом здоров’я перебуває у спеціалізованому приватному закладі міста Дніпра. Крім цього, суддя Погрібна Н.М. зауважила, що іншого нерухомого майна вона не має, тому в разі її відрядження до іншого суду за межі міста Дніпра можуть виникнути певні складнощі щодо організації життя її родини.

Голова Соборного районного суду міста Дніпра Антонюк О.А. листом від 17 березня 2025 року № 1/1969/2025 повідомив ВККСУ, що колектив суддів цього суду, ураховуючи наявність вакантних посад суддів у суді та надмірний рівень судового навантаження на одного суддю, просить відрядити суддів Бахмутського міськрайонного суду Донецької області, зокрема Погрібну Н.М., до Соборного районного суду міста Дніпра.

Вища рада правосуддя рішенням від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» в Соборному районному суді міста Дніпра визначила 16 посад суддів.

За даними про кількість посад суддів у місцевих судах, що їх обліковує ВККСУ, станом на 1 травня 2025 року фактично в цьому суді на посадах перебували 12 суддів, наявні 4 вакантні посади суддів.

Незважаючи на те, що Соборний районний суд міста Дніпра не входить до переліку місцевих загальних судів, у яких найбільший надмірний рівень судового навантаження або в яких неможливо здійснювати правосуддя, згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2024 рік, до Соборного районного суду міста Дніпра надійшло 18 947 справ і матеріалів; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 44 740 годин. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Соборного районного суду міста Дніпра, за нормативами становить 430 днів (у середньому по Україні ‒ 374 дні). У разі переведення (відрядження) 1 судді до цього суду навантаження становитиме 399 днів, що зменшить навантаження на одного суддю.

За І квартал 2025 року до Соборного районного суду міста Дніпра надійшло 11 194 справи та матеріали; нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 4289 годин. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Соборного районного суду міста Дніпра, за нормативами становить 108 днів. У разі переведення (відрядження) одного судді до цього суду навантаження становитиме 100 днів, що зробить цей показник нижчим ніж середній показник по Україні (101 день) і забезпечить більш ефективну реалізацію громадянами права на доступ до правосуддя.

Ураховуючи, що в Соборному районному суді міста Дніпра наявні вакантні посади суддів, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним суддею, перевищує середній по Україні, Вища рада правосуддя доходить висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді Погрібної Н.М. до Соборного районного суду міста Дніпра.

Таке відрядження судді Погрібної Н.М. покращить доступ громадян до правосуддя, створить умови для стабільної діяльності суду, вирівняє навантаження суддів, забезпечить своєчасний розгляд справ і дотримання встановлених процесуальних строків у суді, а також надаватиме судді гарантії забезпечення незалежності, визначені статтею 48 Закону № 1402-VIII.

ДСА України у листі повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено ДСА України після прийняття Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження суддів для здійснення правосуддя.

На підставі зазначеного, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Достроково закінчити відрядження судді Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Погрібної Наталі Миколаївни до Дружківського міського суду Донецької області.

2. Відрядити суддю Бахмутського міськрайонного суду Донецької області Погрібну Наталю Миколаївну до Соборного районного суду міста Дніпра для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 26 травня 2025 року.

3. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя