Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного Віктора Володимировича до Сарненського районного суду Рівненської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 7 травня 2025 року (вх. № 4708/0/8-25) надійшли рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 30 квітня 2025 року № 102/пс-25 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного В.В. до Сарненського районного суду Рівненської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік, а також копії інших документів, що стали підставою для ухвалення ВККСУ зазначеного рішення, зокрема повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 5 березня 2025 року про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів, заява судді – згода на відрядження для здійснення правосуддя з доданими до неї документами, довідка для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя за підписом голови Кіцманського районного суду Чернівецької області, а також лист в.о. голови Кіцманського районного суду Чернівецької області про надання інформації щодо судді Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного В.В.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 7 травня 2025 року зазначені матеріали передані для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Лук’янову Д.В.

Суддя Нагорний В.В. повідомлений про дату, час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 3 червня 2025 року, в установленому законом порядку. 23 травня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшло клопотання судді про розгляд вказаного питання за його відсутності.

Згідно з пунктом 5 розділу ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок) неявка судді на засідання Ради не перешкоджає розгляду питання щодо відрядження судді за його відсутності.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Лук’янова Д.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для залишення подання ВККСУ з рекомендацією про відрядження судді Нагорного В.В. до Сарненського районного суду Рівненської області для здійснення правосуддя без розгляду з огляду на таке.

5 березня 2025 року до ВККСУ надійшло повідомлення ДСА України щодо необхідності розгляду питання про відрядження двох суддів до Сарненського районного суду Рівненської області у зв’язку з виявленням у зазначеному суді надмірного рівня судового навантаження.

У повідомленні зазначено, що відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах», у Сарненському районному суді Рівненської області передбачено сім посад суддів, тоді як фактично на посадах перебувають п’ять суддів.

За даними звітності за 2024 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів України, становить 374 дні на одного повноважного суддю. Цей показник розраховано з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя орієнтирів середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

Водночас у Сарненському районному суді Рівненської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, які надійшли за звітний період, одним повноважним суддею, становить 742 дні, що суттєво перевищує середній показник по Україні. Це свідчить про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження, що підтверджується аналізом відповідних статистичних даних, наданих ДСА України.

Часткове врегулювання надмірного судового навантаження в Сарненському районному суді Рівненської області можливе за умови відрядження до цього суду двох суддів.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя. Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Відповідно до частини другої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

10 квітня 2025 року до ВККСУ надійшла заява судді Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного В.В. про надання згоди на відрядження для здійснення правосуддя до Сарненського районного суду Рівненської області.

У поданій заяві суддя Нагорний В.В. зазначив, що до призначення на посаду судді постійно проживав у місті Рівне Рівненської області, де на сьогодні зареєстрований та має у спільній сумісній власності житло (квартиру). Суддя вказав, що має можливість щоденно добиратися до місця роботи у місті Сарни або за необхідності – орендувати житло у місті Сарни.

Оскільки рішенням ВККСУ від 2 квітня 2025 року № 34/пс-25 було продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження двох суддів до Сарненського районного суду Рівненської області, та з урахуванням того, що, крім згоди судді Нагорного В.В., інших згод на відрядження не надійшло, ВККСУ залишила без розгляду повідомлення ДСА України про необхідність відрядження одного судді до Сарненського районного суду Рівненської області.

За результатами розгляду ВККСУ питання про відрядження встановлено таке.

Указом Президента України від 4 липня 2024 року № 427/2024 Нагорного В.В. призначено на посаду судді Кіцманського районного суду Чернівецької області.

Рішенням зборів суддів Кіцманського районного суду Чернівецької області від 7 жовтня 2024 року № 6 судді Нагорному В.В. визначено спеціалізацію слідчого судді з 1 січня 2025 року строком на три роки.

Відповідно до довідки Кіцманського районного суду Чернівецької області у 2024 році суддею Нагорним В.В. розглянуто: 29 кримінальних справ, 303 цивільні справи, 2 адміністративні справи, 142 справи про адміністративні правопорушення. Скасовано: 1 рішення у кримінальних справах, 3 – у цивільних справах, 2 – у справах про адміністративні правопорушення. Змінено: 1 рішення у кримінальних справах, 1 – у цивільних справах.

У 2025 році суддею Нагорним В.В. розглянуто: 57 кримінальних справ, 138 цивільних справ, 3 адміністративні справи, 51 справа про адміністративні правопорушення. Скасовано: 3 рішення у кримінальних справах, 1 – у цивільних справах, 2 – у справах про адміністративні правопорушення.

Станом на день розгляду ВККСУ питання про відрядження у провадженні судді Нагорного В.В. перебуває: 13 кримінальних справ (із них понад три місяці – 4 справи), 87 цивільних справ (із яких понад три місяці – 14 справ), 1 адміністративна справа, 14 справ про адміністративні правопорушення.

Штатна чисельність суддів у Кіцманському районному суді Чернівецької області становить 5 посад, фактично зайняті – 4, здійснюють правосуддя – 4 судді. Загальна кількість справ, що перебувають у провадженні суддів суду, становить: 55 кримінальних справ, 302 цивільні справи, 6 адміністративних справ, 45 справ про адміністративні правопорушення.

За інформацією, наданою в.о. голови Кіцманського районного суду Чернівецької області, станом на 15 квітня 2025 року у період з 1 січня по 15 квітня 2025 року до суду надійшла 1 021 справа. У провадженні судді Нагорного В.В. перебуває 119 справ і матеріалів.

У провадженні судді відсутні справи, розгляд яких триває понад один рік, а також кримінальні провадження, у яких до обвинувачених застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою понад один рік. Разом з тим суддя Нагорний В.В. є головуючим у складі колегії суддів, яка розглядає одне кримінальне провадження, в якому до обвинуваченого застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

За даними ДСА України, нормативний час, необхідний для розгляду справ та матеріалів, які надійшли до Кіцманського районного суду Чернівецької області за I квартал 2025 року, становить 2 759 годин. Середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею Кіцманського районного суду Чернівецької області, становить 86 днів. У разі відрядження одного судді цей показник зросте до 115 днів.

Для порівняння, у Сарненському районному суді Рівненської області середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 227 днів, що суттєво перевищує середній показник по Україні. У разі відрядження до цього суду одного судді показник знизиться до 171 дня.

Ураховуючи наявність вакантних посад суддів у Сарненському районному суді Рівненської області, а також перевищення середнього навантаження на одного повноважного суддю в цьому суді, ВККСУ дійшла висновку, що відрядження судді Нагорного В.В. суттєво не вплине на доступ до правосуддя в Кіцманському районному суді Чернівецької області, натомість сприятиме оптимізації навантаження у Сарненському районному суді Рівненської області.

Разом з тим, під час попереднього розгляду подання ВККСУ членом Вищої ради правосуддя Лук’яновим Д.В., 23 травня 2025 року на офіційну електронну адресу Вищої ради правосуддя надійшла заява судді Нагорного В.В., підписана з використанням кваліфікованого електронного підпису, про відкликання наданої раніше згоди на відрядження до Сарненського районного суду Рівненської області для здійснення правосуддя.

Згідно із пунктом 8 розділу IV Порядку суддя може відкликати згоду на його відрядження до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя до моменту ухвалення рішення Вищою радою правосуддя, про що подає письмову заяву до Вищої ради правосуддя. У такому випадку Вища рада правосуддя ухвалює рішення про залишення подання Комісії без розгляду.

Відкликання суддею Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного В.В. згоди на його відрядження до Сарненського районного суду Рівненської області є підставою для залишення подання ВККСУ без розгляду.

Керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 9.1 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктом 8 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

ухвалила:

подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією на відрядження до Сарненського районного суду Рівненської області для здійснення правосуддя судді Кіцманського районного суду Чернівецької області Нагорного Віктора Володимировича залишити без розгляду.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя