Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Садовий Ростислав Миколайович, розглянувши питання про продовження строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги № Г-2560/0/7-25,
встановив:
13 травня 2025 року за вхідним № Г-2560/0/7-25 до Вищої ради правосуддя надійшла дисциплінарна скарга Гошилик М.О. на дії судді Долинського районного суду Івано-Франківської області Керніцького І.І.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами Вищої ради правосуддя від 13 травня 2025 року цю скаргу передано мені для проведення попередньої перевірки.
Частина перша статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачає, що дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач):
1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону;
2) за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, - залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику;
3) за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 6 частини першої статті 44 цього Закону, - передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи;
4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги - протягом тридцяти днів з дня отримання такої скарги готує матеріали з пропозицією про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи. Цей строк може бути продовжений дисциплінарним інспектором, але у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки дисциплінарної скарги не більш як на п’ятнадцять днів.
Аналогічні положення щодо строків проведення попередньої перевірки дисциплінарної скарги містить Регламент Вищої ради правосуддя, затверджений рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (надалі – Регламент).
Крім цього, пункт 13.7 Регламенту передбачає, що дисциплінарні провадження щодо суддів здійснюються в хронологічному порядку за датою надходження з урахуванням пріоритетності.
Водночас абзац 1 пункту 13.8 Регламенту визначає, що попередня перевірка скарги здійснюється у розумний строк.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини, критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
З огляду на усталену практику правозастосування, розумним вважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Значна кількість дисциплінарних скарг, що перебувають у моєму провадженні, у поєднанні з необхідністю їхньої одночасної попередньої перевірки, витребування інформації та документів – є обставинами, які впливають на строк виконання процесуальних дій та зумовлюють обґрунтовану потребу додаткової перевірки зазначеної дисциплінарної скарги.
За таких обставин і правового регулювання, строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги слід продовжити.
Керуючись статтею 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктом 13.8 Регламенту Вищої ради правосуддя,
ухвалив:
продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги № Г-2560/0/7-25.
Ухвала не може бути оскаржена.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
