Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Остапенко Тетяна Анатоліївна, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги Макоцея Сергія Григоровича стосовно судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурки Світлани Володимирівни,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 12 червня 2025 року (вх. № М-163/21/7-25) надійшла дисциплінарна скарга Макоцея С.Г. щодо дій судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурки Світлани Володимирівни.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя – доповідач) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, – залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику.
На підставі протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 12 червня 2025 року зазначену скаргу передано мені для проведення попередньої перевірки.
Вимоги щодо звернення з дисциплінарною скаргою встановлені статтею 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Частиною першою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що право на звернення із скаргою щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарною скаргою) має будь-яка особа. Громадяни здійснюють зазначене право особисто або через адвоката, юридичні особи − через адвоката, органи державної влади та органи місцевого самоврядування − через своїх керівників або представників.
Дисциплінарна скарга подається у письмовій формі та повинна містити такі відомості: 1) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) скаржника, його місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв’язку; 2) прізвище, ім’я, по батькові та посада судді (суддів), щодо якого (яких) подано скаргу; 3) конкретні відомості про наявність у поведінці судді ознак дисциплінарного проступку, який відповідно до частини першої статті 106 цього Закону може бути підставою для дисциплінарної відповідальності судді; 4) посилання на фактичні дані (свідчення, докази), що підтверджують зазначені скаржником відомості.
Дисциплінарна скарга підписується скаржником із зазначенням дати її підписання.
Вища рада правосуддя затверджує та розміщує на офіційному вебпорталі судової влади зразок дисциплінарної скарги.
На офіційному вебпорталі Вищої ради правосуддя розміщено зразок дисциплінарної скарги щодо судді (суддів), затверджений рішенням Вищої ради правосуддя від 14 грудня 2023 року № 1313/0/15-23 із змінами, внесеними рішеннями Вищої ради правосуддя від 19 березня 2024 року № 803/0/15-24 та від 25 лютого 2025 року № 327/0/15-25.
Відповідно до цього зразка, скарги щодо дисциплінарного проступку судді подаються безпосередньо до Вищої ради правосуддя.
Пунктом 13.3 Регламенту Вищої ради правосуддя у редакції рішення Вищої ради правосуддя від 21 листопада 2023 року № 1068/0/15-23 (зі змінами) передбачено подання дисциплінарної скарги до Ради у письмовій (паперовій або електронній) формі із відомостями, передбаченими частиною другою статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Тобто, законом встановлені вимоги до форми та змісту дисциплінарної скарги, а також порядок її подання до Вищої ради правосуддя.
Під час попередньої перевірки скарги встановлено, що скарга адресована Прем’єр-міністру України, при цьому такий спосіб звернення до органу, що здійснює дисциплінарне провадження стосовно суддів, не відповідає вимогам статті 107 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Окрім того, скарга містить висловлювання, що ображають честь і гідність судді Бурки С.В.
Конституційний Суд України наголосив, що людську гідність необхідно трактувати як право, гарантоване статтею 28 Конституції України, і як конституційну цінність, яка наповнює сенсом людське буття, є фундаментом для усіх інших конституційних прав, мірилом визначення їх сутності та критерієм допустимості можливих обмежень таких прав (Рішення Конституційного Суду України № 5-р/2018 від 23 травня 2018 року).
Частиною першою статті 62 Конституції України передбачено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику якщо вона подана з порушенням порядку, встановленого Законом України «Про судоустрій і статус суддів».
Пунктом 4 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» передбачено, що дисциплінарна скарга залишається без розгляду та повертається скаржнику, якщо вона містить виражені у непристойній формі висловлювання або висловлювання, що принижують честь і гідність будь-якої особи.
Отже, дисциплінарну скаргу Макоцея С.Г. слід залишити без розгляду та повернути скаржнику на підставі пунктів 1 та 4 частини першої статті 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
З огляду на викладене та керуючись статтями 43, 44 Закону України «Про Вищу раду правосуддя»
ухвалила:
дисциплінарну скаргу Макоцея Сергія Григоровича стосовно судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бурки Світлани Володимирівни залишити без розгляду та повернути скаржнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор Вищої ради
правосуддя
