Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач Кабанець Олексій Олексійович, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги Кохана Миколи Володимировича, поданої стосовно судді Новокодацького (Ленінського) районного суду міста Дніпра Костромітіної Оксани Олександрівни, суддів Дніпровського апеляційного суду Гапонова Андрія В’ячеславовича, Никифоряка Любомира Петровича, Новікової Галини Валентинівни,
установив:
1. Історія справи
1.1. 06.06.2025 до Вищої ради правосуддя (далі – ВРП) надійшла скарга Кохана М.В. стосовно судді Новокодацького (Ленінського) районного суду міста Дніпра Костромітіної О.О., суддів Дніпровського апеляційного суду Гапонова А.В., Никифоряка Л.П., Новікової Г.В., яка зареєстрована за № К-3034/0/7-25.
1.2. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 06.06.2025, у порядку ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», для проведення попередньої перевірки цієї дисциплінарної скарги визначено дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя-доповідача Кабанця О.О.
2. Право
2.1. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», п. 13.5 Регламенту Вищої ради правосуддя (далі – Регламент), п. 9.1 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя (далі – Положення), дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ, здійснює попередню перевірку дисциплінарної скарги, яка полягає у вивченні матеріалів для встановлення ознак вчинення суддею дисциплінарного проступку, ухваленні рішення про залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги, відмову у відкритті дисциплінарної справи або відкриття дисциплінарної справи.
2.2. Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», п. 13.8 Регламенту, п. 9.9 Положення, попередня перевірка дисціплінарної скарги здійснюється протягом тридцяти днів із дня отримання такої скарги, та у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки цей строк може бути продовжений шляхом постановлення ухвали.
Водночас, абз. 1 п. 13.8 Регламенту визначає, що попередня перевірка скарги здійснюється у розумний строк.
2.3. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
Виходячи з усталеної практики правозастосування нормативних положень, розумним, зокрема, уважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
3. Установлені обставини та висновки за результатами проведення попередньої перевірки
3.1. Строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги закінчується – 06.07.2025. Однак, здійснити попередню перевірку за цією дисциплінарною скаргою у визначений законом строк не видається можливим.
3.2. Рішенням ВРП від 19.12.2023 № 1334/0/15-23 оголошено конкурс на зайняття 24 посад дисциплінарних інспекторів Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя. Надалі, 28.11.2024 відповідними рішеннями ВРП призначено лише 21 дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя.
Таким чином, наразі не сформовано повний склад Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя.
3.3. Рішенням ВРП від 10.12.2024 № 3582/0/15-24 днем початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя визначено 23.12.2024. Відповідне оголошення розміщено в газеті «Голос України» від 21.12.2024 № 194 (246).
Згідно інформації з офіційного вебсайту ВРП (https://hcj.gov.ua/news/zaversheno-avtomatyzovanyy-rozpodil-dyscyplinarn...) 22.01.2025 завершено автоматизований розподіл дисциплінарних скарг між дисциплінарними інспекторами, та у їх провадження передано 10 906 таких дисциплінарних скарг. Окрім того, щоденно здійснюється автоматизований розподіл нових дисциплінарних скарг.
Відтак, навантаження на дисциплінарного інспектора є досить значним, що очевидно впливає на додержання дисциплінарним інспектором визначеного строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги.
3.4. Із огляду на викладене, дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач уважає за необхідне продовжити строк попередньої перевірки цієї дисциплінарної скарги.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 32, 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 13.5, 13.8 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктами 9.1, 9.9 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач,
ухвалив:
продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги № К-3034/0/7-25.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
