Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення Сингаївського Олександра Павловича з посади судді Корольовського районного суду міста Житомира у відставку,
встановила:
9 червня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшли заява Сингаївського О.П. та додані до неї матеріали про звільнення його з посади судді Корольовського районного суду міста Житомира у відставку на підставі пункту 4 частини шостої статті 126 Конституції України.
Сингаївський Олександр Павлович, ____ року народження, Указом Президента України від 20 грудня 2003 року № 472/2003 призначений строком на п’ять років на посаду судді Корольовського районного суду міста Житомира. Постановою Верховної Ради України від 8 жовтня 2009 року № 1633-VI обраний на посаду судді Корольовського районного суду міста Житомира безстроково.
Згідно зі статтею 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.
За частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.
Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII установлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
На день призначення Сингаївського О.П. на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-XII «Про статус суддів» (далі – Закон № 2862-XII) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів».
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-XII «Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус суддів”», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов’язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Згідно з пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 52/0/15-17 (зі змінами), при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв’язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв’язку з досягненням суддею шістдесяти п’яти років.
З документів, доданих до заяви про відставку, установлено, що стаж роботи Сингаївського О.П. на посаді судді станом на дату ухвалення цього рішення становить 21 рік 6 місяців 18 днів.
Відповідно до копій трудової книжки та витягу з послужного списку особової справи Сингаївського О.П., колишнього співробітника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області (далі – витяг), Сингаївський О.П. з 27 липня 1994 року до 31 серпня 2001 року проходив службу в органах внутрішніх справ. Згідно з копією витягу за підписом начальника ВРП УМВС України в Житомирській області Алексєєва С.П. Сингаївський О.П. обіймав посади слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області із 13 серпня 1998 року до 6 червня 2000 року (наказ УМВС № 100 о/с від 12.08.1998), старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області із 7 червня 2000 року до 25 травня 2001 року (наказ УМВС № 75 о/с від 31.05.2000).
Отже, на підставі абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону № 2862-XII до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж роботи Сингаївського О.П. на посаді слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області, старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області, що становить 2 роки 9 місяців 12 днів.
Відповідно до абзацу другого статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з копіями диплома спеціаліста серії ___ № ____, додатка до диплома про вищу освіту, виданими Київським інститутом внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України, довідки від 13 червня 2025 року № 46/02/268, виданої Національною академією внутрішніх справ України за підписом проректора полковника поліції С. Чернявського, Сингаївський О.П. навчався за денною формою в Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України з 27 липня 1994 року до 14 липня 1998 року, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство». Відповідно до копії диплома магістра та запису у трудовій книжці Сингаївський О.П. навчався за денною формою на факультеті підготовки професійних суддів Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого з 1 вересня 2001 року до 27 червня 2002 року, отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та здобув освітньо-кваліфікаційний рівень магістра.
Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 квітня 2019 року у справі № 9901/778/18 право бути рекомендованим на посаду судді має особа, яка в разі відповідності іншим вимогам здобула освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста.
Наявність або відсутність освітньо-кваліфікаційного рівня магістра не впливає на можливість призначення особи на посаду судді, тому навчання за денною формою на факультеті підготовки професійних суддів Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого з 1 вересня 2001 року до 27 червня 2002 року не підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає судді Сингаївському О.П. право на відставку.
Отже, до стажу роботи Сингаївського О.П. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню половина строку навчання за денною формою в Київському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України – 1 рік 11 місяців 24 дні.
Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Системний аналіз зазначеної норми у взаємозв’язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про Вищий антикорупційний суд”», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Саме такий правовий висновок викладено в рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.
У цій постанові Велика Палата Верховного Суду погодилася з висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагався законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.
Згідно із частиною першою статті 7 Закону № 2862-XII (у редакції, чинній на дату призначення Сингаївського О.П. на посаду судді) на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки.
Відповідно до записів у трудовій книжці на день призначення на посаду судді Сингаївський О.П. обіймав посади: слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області з 13 серпня 1998 року до 6 червня 2000 року; старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області із 7 червня 2000 року до 25 травня 2001 року (2 роки 9 місяців 12 днів), інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області з 26 травня 2001 року до 31 серпня 2001 року; консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов’язків помічника судді та помічника цього ж суду з 1 серпня 2002 року до 30 грудня 2003 року (1 рік 8 місяців 4 дні).
Оскільки стаж роботи Сингаївського О.П. на посадах слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області із 13 серпня 1998 року до 6 червня 2000 року, старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області із 7 червня 2000 року до 25 травня 2001 року (2 роки 9 місяців 12 днів), зараховано до стажу роботи на посаді судді, до стажу роботи Сингаївського О.П. на посаді судді, що дає йому право на відставку, як стаж за юридичною спеціальністю зараховано стаж перебування на посадах: інспектора по особовому складу Управління по роботі з особовим складом УМВС України в Житомирській області; консультанта Богунського районного суду міста Житомира з виконанням обов’язків помічника судді та помічника цього суду (1 рік 8 місяців 4 дні).
Згідно з доданими до заяви документами суддя Сингаївський О.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-VIII, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про Вищу раду правосуддя».
За результатами вивчення доданих до заяви належним чином завірених копій документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Сингаївського О.П. у відставку, а саме: паспорта громадянина України, актів про призначення, обрання на посаду судді, диплома про вищу освіту, трудової книжки, витягу установлено, що до стажу роботи Сингаївського О.П. на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню:
стаж роботи безпосередньо на посаді судді – 21 рік 6 місяців 18 днів;
половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі – 1 рік 11 місяців 24 дні;
стаж слідчого СВ Богунського РВ міста Житомира УМВС України в Житомирській області, старшого слідчого відділення розслідування тяжких злочинів по лінії КР слідчого відділу Житомирського МВ УМВС України в Житомирській області – 2 роки 9 місяців 12 днів;
стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, – 1 рік 8 місяців 4 дні.
Загальний стаж роботи судді Сингаївського О.П., який дає йому право на відставку, становить 27 років 11 місяців 28 днів.
Отже, суддя Сингаївський О.П. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, встановлений статтями 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» з урахуванням пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.
Ураховуючи наведене, керуючись статтею 131 Конституції України, статтями 116, 137, пунктом 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтею 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Вища рада правосуддя
вирішила:
звільнити Сингаївського Олександра Павловича з посади судді Корольовського районного суду міста Житомира у зв’язку з поданням заяви про відставку.
Голова Вищої ради правосуддя
