Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя Любарець Олександра Сергіївна, розглянувши питання про продовження строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги Шкляра Володимира Борисовича стосовно судді Київського апеляційного суду Рейнарт Ійї Матвіївни,
встановила:
29 грудня 2025 року до Вищої ради правосуддя надійшла дисциплінарна скарга № Ш-6410/0/7-25.
На підставі протоколу повторного автоматизованого визначення дисциплінарного інспектора у справі від 8 січня 2026 року дисциплінарну скаргу розподілено мені.
Статтею 42 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» встановлено, що дисциплінарне провадження розпочинається після отримання Вищою радою правосуддя скарги щодо дисциплінарного проступку судді, з повідомленням про вчинення дисциплінарного проступку суддею (дисциплінарної скарги), поданої відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», або за ініціативою Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя чи за зверненням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у випадках, визначених законом.
Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя, визначений автоматизованою системою розподілу справ для попередньої перевірки відповідної дисциплінарної скарги (дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя - доповідач): 1) вивчає дисциплінарну скаргу і перевіряє її відповідність вимогам закону; 2) за наявності підстав, визначених пунктами 1, 4 і 5 частини першої статті 44 цього Закону, - залишає без розгляду та повертає дисциплінарну скаргу скаржнику; 3) за наявності підстав, визначених пунктами 2, 3 і 6 частини першої статті 44 цього Закону, - передає скаргу на розгляд Дисциплінарної палати для ухвалення рішення щодо залишення без розгляду та повернення її скаржнику або відкриття дисциплінарної справи; 4) за відсутності підстав для залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги - протягом тридцяти днів з дня отримання такої скарги готує матеріали з пропозицією про відкриття або про відмову у відкритті дисциплінарної справи. Цей строк може бути продовжений дисциплінарним інспектором, але у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки дисциплінарної скарги не більш як на п’ятнадцять днів.
Пунктом 1.4 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 19 грудня 2024 року № 3713/0/15-24, визначено, що Служба у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, чинними міжнародним договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими в порядку, встановленому законодавством України, Положенням, Положенням про секретаріат Вищої ради правосуддя, Регламентом Вищої ради правосуддя, рішеннями Вищої ради правосуддя.
Відповідно до пункту 1.1 Регламенту Вищої ради правосуддя однією із основних засад діяльності Ради та її органів є розумність строків.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
Виходячи з усталеної практики правозастосування нормативних положень, розумним, зокрема, вважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
Служба дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя розпочала роботу 23 грудня 2024 року і відтоді працює не в повному складі.
Після початку роботи служби до провадження дисциплінарних інспекторів передано 18596 дисциплінарних скарг, у яких на день початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя Дисциплінарною палатою не ухвалено рішення про відкриття дисциплінарної справи, та одночасно з цим розподілено значну кількість дисциплінарних скарг, які надійшли після початку роботи служби.
З 23 грудня 2024 року до 31 грудня 2025 року дисциплінарним інспекторам Вищої ради правосуддя розподілено 21921 дисциплінарні скарги, з них у моє провадження – 1196 скарг.
Відповідно до положень Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та Регламенту Вищої ради правосуддя перевірка дисциплінарних скарг має здійснюватися в хронологічному порядку за датою надходження з урахуванням визначеної вказаними актами пріоритетності.
Значна кількість дисциплінарних скарг, що перебувають у моєму провадженні (понад 750 скарг станом на 31 грудня 2025 року), у поєднанні з необхідністю їх одночасної попередньої перевірки, витребуванням і аналізом інформації, а також пріоритизацією скарг, підготовкою до розгляду відкритих дисциплінарних справ, є обставинами, які впливають на строк виконання процесуальних дій та зумовлюють обґрунтовану потребу додаткової перевірки зазначених дисциплінарних скарг.
Керуючись статтею 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя,
ухвалила:
продовжити строки попередньої перевірки дисциплінарної скарги № Ш-6410/0/7-25.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
