Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Наталії Миколаївни до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 4 травня 2026 року (вх. № 4407/0/8-26) надійшло звернення голови Чугуївського міського суду Харківської області Карімова І.В. від 30 квітня 2026 року № 01-26/90/26 та 8 травня 2026 року (вх. № 4618/0/8-26) надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) від 7 травня 2026 року № 8-10062/26 про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області на 1 (один) рік.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 4 травня 2026 року зазначене звернення передано для попереднього розгляду члену Вищої ради правосуддя Махінчуку В.М.

Вища рада правосуддя, розглянувши звернення голови Чугуївського міського суду Харківської області Карімова І.В. про необхідність розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області на 1 (один) рік для здійснення правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Махінчука В.М., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для продовження строку відрядження судді Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя з огляду на таке.

Грошова Наталія Миколаївна Указом Президента України від 5 серпня 2020 року № 312/2020 призначена на посаду судді Великобурлуцького районного суду Харківської області.

Згідно з рішенням Голови Верховного Суду від 31 серпня 2022 року № 413/0/149-22 Грошову Н.М. відряджено до Ленінського районного суду міста Полтави (нині – Подільський районний суд міста Полтави) для здійснення правосуддя із 7 вересня 2022 року без зазначення граничного строку відрядження на підставі статті 55, пункту 56 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402 – VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 1402 – VIII).

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону № 1402 – VIII, ураховуючи неможливість здійснення судами правосуддя під час воєнного стану, Вища рада правосуддя рішенням від 20 квітня 2023 року № 399/0/15-23 змінила з 1 травня 2023 року територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області шляхом її передачі до Чугуївського міського суду Харківської області.

Вища рада правосуддя рішенням від 1 липня 2025 року № 1386/0/15-25 достроково закінчила відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Подільського районного суду міста Полтави з 15 липня 2025 року та одночасно відрядила суддю Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошову Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 16 липня 2025 року.

Строк відрядження судді Грошової Н.М. закінчується 16 липня 2026 року.

Голова Чугуївського міського суду Харківської області Карімов І.В. у зверненні від 30 квітня 2026 року № 01-26/90/26 зазначив, що в Чугуївському міському суді Харківської області склалася та існує вкрай складна ситуація з рівнем навантаження на суддів, які здійснюють правосуддя.

Голова суду Карімов І.В. просив врахувати, що штатною чисельністю суддів Чугуївського міського суду Харківської області передбачено 10 (десять) посад суддів, наразі фактична чисельність суддів становить 6 (шість) суддів з урахуванням відряджених 3 (трьох) суддів Гніздилова Ю.М., Буніна Є.О. та Грошової Н.М.

Голова суду Карімов І.В. повідомив, що згідно зі статистичними даними звіту форми 1 МЗС про розгляд судових справ суддями Чугуївського міського суду Харківської області за 2025 рік середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді у звітний період у розрахунку на 1 суддю складає: 2220 одиниць, а середня кількість розглянутих справ на 1 суддю -1704.

Відповідно до відомостей КП «Д-3» станом на 31 березня 2026 рік у провадженні суду перебувало 7152 справи та матеріалів, що на 1338 справ більше ніж за аналогічний період 2025 року (5814) та становить 19 % від минулорічного надходження, з одночасним зменшенням кількості суддів.

Із довідки для розгляду питання щодо відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя вбачається, що із 16 липня 2025 року до 31 грудня 2025 року та з 1 січня 2026 року до 30 квітня 2026 року суддя Грошова Н.М., здійснюючи правосуддя в Чугуївському міському суді Харківської області, розглянула 293 кримінальні справи, 623 цивільні справи, 7 адміністративних справ та 673 справи про адміністративні правопорушення.

При цьому у провадженні судді Грошової Н.М. перебувають 106 кримінальних справ, (понад три місяці- 46), 268 цивільних справ (понад три місяці- 92), 6 адміністративних справ. У довідці також відображено дані щодо загальної кількості справ, які перебувають у провадженні суддів Чугуївського міського суду Харківської області, а саме: 1537 кримінальних справ, 2931 цивільна справа, 49 адміністративних справ та 756 справ про адміністративні правопорушення.

Крім того, голова суду наголосив, що Чугуївському міському суду Харківської області визначено територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області та Вовчанського районного суду Харківської області. Станом на день зі зверненням до Вищої ради правосуддя про продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області територіальну підсудність справ Великобурлуцького районного суду Харківської області не відновлено, вказаний суд не здійснює правосуддя.

У разі невирішення питання про продовження строку відрядження судді Грошової Н.М. збільшиться навантаження на інших суддів Чугуївського міського суду Харківської області, що призведе до порушення строків розгляду справ.

За даними звітності за 2025 рік, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 424 дні для одного повноважного судді.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 2025 рік, до Чугуївського міського суду Харківської області надійшло 12 856 справ і матеріалів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, становить 800 днів, тоді як середній показник по Україні – 424 дні.

За І квартал 2026 року відповідно до даних звітності середня кількість днів, необхідних для розгляду справ та матеріалів, що надійшли до місцевих загальних судів, по Україні становить 120 днів для одного повноважного судді.

До Чугуївського міського суду Харківської області згідно з показниками за І квартал 2026 року надійшло 3 660 справ та матеріалів; станом на 31 березня 2026 року чисельність суддів, які мають повноваження, становить 6 суддів; середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом становить 235 днів (у середньому по Україні ‒ 120 днів).

У разі відмови у продовженні строку відрядження судді Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області нормативний час розгляду справ у цьому суді становитиме 282 дні.

На день розгляду звернення голови Чугуївського міського суду Харківської області Карімова І.В. про продовження строку відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя на 1 (один) рік територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області не відновлено, що дає підстави стверджувати про продовження існування обставин, які були підставою для відрядження судді Грошової Н.М.

Згідно із частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді Вища рада правосуддя продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Однак Законом України від 14 травня 2025 року № 4433-ІХ «Про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо уточнення процедур конкурсу на посаду судді та відрядження судді» розділ ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» доповнено, зокрема, пунктом 88, згідно з яким дворічне обмеження загального строку відрядження судді, передбачене абзацом другим частини другої статті 5 цього Закону, не застосовується щодо відрядження судді місцевого суду протягом добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, та одного року з дня його завершення.

Пунктом 21.15 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що розгляд Вищою радою правосуддя питання про відрядження судді, продовження строку відрядження судді, дострокове закінчення відрядження або переведення судді здійснюється відповідно до статей 55, 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 70, 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя».

Із наведених у зверненні голови Чугуївського міського суду Харківської області Карімова І.В. та повідомлення ДСА України відомостей, а також зі статистичної інформації, наданої ДСА України, вбачається, що обставини, які були підставою для відрядження судді Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області (надмірний рівень судового навантаження в цьому суді та зміна територіальної підсудності судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області до Чугуївського міського суду Харківської області), продовжують існувати.

До звернення голови Чугуївського міського суду Харківської області Карімова І.В. додано згоду судді Грошової Н.М. на продовження строку її відрядження до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя.

У згоді від 30 квітня 2026 року суддя Грошова Н.М. просила врахувати, що змінено територіальну підсудність судових справ Великобурлуцького районного суду Харківської області, передано до Чугуївського міського суду Харківської області, наявність надмірного навантаження в Чугуївському міському суді Харківської області та наявність вакантних посад; просила продовжити строк її відрядження до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя.

Ураховуючи викладене, Вища рада правосуддя вважає за необхідне продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М., за її згодою, до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя із 16 липня 2026 року.

Державна судова адміністрація України повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, буде визначено Державною судовою адміністрацією України після ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення щодо відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Н.М. до Чугуївського міського суду Харківської області.

З огляду на викладене, керуючись статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», Регламентом Вищої ради

правосуддя, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Продовжити на 1 (один) рік строк відрядження судді Великобурлуцького районного суду Харківської області Грошової Наталії Миколаївни до Чугуївського міського суду Харківської області для здійснення правосуддя із 16 липня 2026 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя