Вища рада правосуддя, розглянувши питання про відрядження судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик Олени Іванівни до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя,
встановила:
до Вищої ради правосуддя 16 жовтня 2020 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України від 12 жовтня 2020 року № 8-18719/20 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження у цьому суді.
Державна судова адміністрація України повідомила, що у Київському районному суді міста Одеси визначено 26 (двадцять шість) штатних посад суддів. Станом на 1 вересня 2020 року фактично обіймають посади 22 (двадцять два) судді, тобто 4 (чотири) посади суддів є вакантними. Відрядження 1 судді (кримінальної спеціалізації) строком на один рік дасть змогу врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя у цьому суді.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 4 червня 2020 року № 679-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» Вища рада правосуддя у період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України ухвалює без рекомендації чи подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України рішення, зокрема, про відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Вища рада правосуддя відповідно до пункту 21.13 Регламенту Вищої ради правосуддя ухвалила рішення від 27 жовтня 2020 року № 2954/0/15-20 про початок процедури відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси, у зв’язку із чим згідно з пунктом 2 розділу ІV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), на офіційному вебсайті Вищої ради правосуддя 28 жовтня 2020 року розміщено оголошення про початок процедури відрядження суддів до цього суду.
Для розгляду Вищою радою правосуддя питання про відрядження суддів до Київського районного суду міста Одеси протягом зазначеного строку із визначеним пунктом 6 розділу IV-1 Порядку пакетом документів звернулася суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик О.І.
Вища рада правосуддя, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Краснощокову Н.С., проаналізувавши інформацію, надану Державною судовою адміністрацією України, Вищою кваліфікаційною комісією суддів України, головами Київського районного суду міста Одеси та Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також інформацію, наявну у Вищій раді правосуддя, встановила таке.
У Київському районному суді міста Одеси визначено 26 (двадцять шість) штатних посад суддів, з 2019 року та упродовж дев’яти місяців 2020 року здійснювали правосуддя 22 (двадцять два) судді. До провадження суду в 2019 році надійшло 33595 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1527 справ та матеріалів, за дев’ять місяців 2020 року надійшло 28806 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 1309 справ та матеріалів, що свідчить про надмірний рівень судового навантаження одного судді цього суду. Згідно з інформацією, наданою Державною судовою адміністрацією України, середнє надходження справ і матеріалів одному повноважному судді по Україні у 2019 році становило 1105 справ та матеріалів, а за дев’ять місяців 2020 року – 695 справ та матеріалів.
Бальжик Олена Іванівна Указом Президента України від 24 квітня 2012 року № 286/2012 призначена на посаду судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області строком на п’ять років. Указом Президента України від 12 грудня 2019 року № 900/2019 призначена суддею цього суду. Стаж роботи Бальжик О.І. на посаді судді становить 8 років 8 місяців.
У Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області визначено 14 (чотирнадцять) штатних посад суддів, фактично обіймають посади 12 (дванадцять) суддів, з них здійснюють правосуддя 12 суддів. До провадження суддів у 2019 році надійшло 9860 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 822 справи та матеріали. За дев’ять місяців 2020 року до провадження суддів надійшло 6460 справ та матеріалів, середнє навантаження одного повноважного судді становило 538 справ та матеріалів.
Зокрема, за повідомленням голови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, у провадженні судді Бальжик О.І. перебуває 5 кримінальних справ (справ, що перебувають у провадженні понад три місяці, немає), 71 цивільна справа (понад три місяці – 32 справи) 6 адміністративних справ (понад три місяці – 1 справа), 32 справи про адміністративні правопорушення. Суддя Бальжик О.І. є слідчим суддею та згідно з рішенням зборів суддів входить до складу колегій суддів з розгляду цивільних справ та справ у порядку адміністративного судочинства.
У мотиваційному листі про надання згоди на відрядження до Київського районного суду міста Одеси суддя Бальжик О.І. просить врахувати, що вона має сина ____ року народження. Після розірвання шлюбу дитина проживає з нею у місті Ізмаїлі Одеської області. У зв’язку із введенням у березні 2020 року карантину через короновірусну інфекцію COVID-19 робота закладів дошкільної освіти, у тому числі № 23 «Веселка», який відвідує її син, була призупинена. У зв’язку із цим вона була змушена віддати дитину на виховання своїм батькам, які проживають в місті Южному Одеської області, що розташоване за 300 км від міста Ізмаїла. Із вересня 2020 року дитина проживала із нею, але через погіршення епідситуації із 26 жовтня 2020 року місто Ізмаїл потрапило до червоної зони максимальних карантинних обмежень. Вважає, що її відрядження до Київського районного суду міста Одеси суттєво не вплине на середній рівень навантаження та доступ до правосуддя в Ізмаїльському міськрайонному суді Одеської області, натомість дасть змогу врегулювати навантаження у Київському районному суді міста Одеси.
Державна судова адміністрація України повідомила, що відрядження одного судді до Київського районного суду міста Одеси суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя у цьому суді.
З огляду на наведене, беручи до уваги інформацію про стан здійснення правосуддя суддею Бальжик О.І., а також інші встановлені обставини, враховуючи, що відрядження вказаної судді суттєво не вплине на середній рівень навантаження суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області та доступ до правосуддя у цьому суді, натомість дасть змогу врегулювати навантаження у Київському районному суді міста Одеси, Вища рада правосуддя вважає можливим відрядження судді Бальжик О.І. до Київського районного суду міста Одеси.
Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку Державна судова адміністрація України листом від 17 листопада 2020 року № 8-20949/20 повідомила Вищу раду правосуддя, що при відрядженні суддів у межах однієї області відсутня необхідність здійснювати перерозподіл видатків на утримання судів.
Вища рада правосуддя, керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо відрядження суддів та врегулювання інших питань забезпечення функціонування системи правосуддя в період відсутності повноважного складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом IV-1 Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення),
вирішила:
відрядити суддю Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик Олену Іванівну до Київського районного суду міста Одеси для здійснення правосуддя строком на один рік із 26 січня 2021 року.
Голова Вищої ради правосуддя А.А. Овсієнко
Члени Вищої ради правосуддя І.А. Артеменко
П.М. Гречківський
В.К. Грищук
В.І. Говоруха
Н.С. Краснощокова
О.В. Маловацький
О.В. Прудивус
Т.С. Розваляєва
М.П. Худик
Л.А. Швецова
С.Б. Шелест
