Вища рада правосуддя, враховуючи положення частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», розглянувши питання про початок відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області,
встановила:
згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області» (далі – розпорядження Голови Верховного Суду № 2) відновлено з 1 лютого 2023 року територіальну підсудність судових справ Херсонського апеляційного суду, Білозерського районного суду Херсонської області, Великоолександрівського районного суду Херсонської області, Нововоронцовського районного суду Херсонської області, змінена розпорядженням Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52). Із вказаної дати також визначено:
Білозерському районному суду Херсонської області – територіальну підсудність справ Херсонського міського суду, Чаплинського районного суду, Верхньорогачицького районного суду, Новотроїцького районного суду, Горностаївського районного суду, Великолепетиського районного суду Херсонської області;
Великоолександрівському районному суду Херсонської області – підсудність справ Каховського міськрайонного суду, Новокаховського міського суду, Бериславського районного суду, Високопільського районного суду, Генічеського районного суду Херсонської області;
Нововоронцовському районному суду Херсонської області – підсудність справ Іванівського районного суду, Каланчацького районного суду, Цюрупинського районного суду, Голопристанського районного суду, Нижньосірогозького районного суду, Скадовського районного суду Херсонської області.
Крім того, згідно з пунктом 3 розпорядження Голови Верховного Суду № 2 встановлено Одеському апеляційному суду, Київському, Малиновському, Приморському, Суворовському районним судам міста Одеси, Біляївському, Комінтернівському районним судам Одеської області, Теплодарському міському суду Одеської області забезпечити розгляд справ (проваджень), які надійшли до 31 січня 2023 року включно на розгляд цих судів, у визначеному порядку.
17 січня 2023 року до Вищої ради правосуддя надійшло звернення в. о. керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області Байди В.С. (вхідний № 145/0/8-23) щодо безпекових загроз, а також наявності інших обставин, які унеможливлюють відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області у строки, визначені розпорядженням Голови Верховного Суду № 2, та у зв’язку з цим необхідності вжиття заходів щодо відтермінування відновлення роботи Білозерського районного суду Херсонської області до припинення обстрілів та можливості належного технічного забезпечення суду.
26 січня 2023 року Вища рада правосуддя звернулася до Державної судової адміністрації України та Служби судової охорони щодо надання інформації про безпекові загрози та стан забезпечення належних умов роботи Білозерського районного суду Херсонської області, а також до Служби судової охорони щодо стану забезпечення охорони цього суду.
Державна судова адміністрація України листом від 26 січня 2023 року № 10-973/23 (вхідний № 299/0/8-23) повідомила, що не заперечує щодо відтермінування відновлення роботи всіх судів, визначених у розпорядженні Голови Верховного Суду № 2, у зв’язку із загостренням безпекової ситуації, пов’язаної з веденням на території Херсонської області бойових дій, а також недостатнім рівнем безпеки у місцевості, де розташовані зазначені суди, для збереження життя і здоров’я суддів, працівників апаратів судів та відвідувачів в умовах воєнного стану.
Листом від 27 січня 2023 року № 10-1000/23 (вхідний № 313/0/8-23) Державна судова адміністрація України стосовно відновлення правосуддя в Білозерському, Великоолександрівському, Нововоронцовському районних судах Херсонської області додатково повідомила, що, за інформацією Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, вказані суди не мають бомбосховищ, укриттів та споруд подвійного призначення, які б відповідали вимогам, встановленим Державною службою України з надзвичайних ситуацій. Приміщення судів знаходяться в межах досяжності далекобійної артилерії військ російської федерації, що в умовах воєнного стану може загрожувати життю і здоров’ю суддів, працівників апаратів судів та відвідувачів судів. Крім того, за час тимчасової окупації Херсонської області та ведення бойових дій на вказаній території техніка і меблі, що знаходились у приміщеннях судів, були викрадені або зазнали пошкоджень, що виключає можливість їх подальшої експлуатації.
Служба судової охорони листом від 27 січня 2023 року № 30/01.30-07.1-253 (вхідний № 312/0/8-23) повідомила, що на сьогодні співробітниками Територіального управління Служби судової охорони здійснюється візуальне обстеження (патрулювання території) будівель Херсонського апеляційного суду, Херсонського міського суду Херсонської області, Господарського суду Херсонської області та Херсонського окружного адміністративного суду.
Натомість приміщення Білозерського районного суду Херсонської області, Великоолександрівського районного суду Херсонської області та Нововоронцовського районного суду Херсонської області під охороною Служби судової охорони не перебувають і не перебували.
Служба судової охорони також повідомила, що, за інформацією Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області та Територіального управління Служби судової охорони, відновити роботу у приміщеннях Білозерського районного суду Херсонської області, Великоолександрівського районного суду Херсонської області та Нововоронцовського районного суду Херсонської області неможливо, оскільки приміщення зазнали значних руйнувань та пошкоджень, як зовнішніх, так і внутрішніх, а саме пошкоджені системи опалення, вікна, відсутній інтернет-зв’язок та належні умови для перебування в укриттях під час повітряної тривоги.
До Вищої ради правосуддя 25 січня 2023 року надійшло звернення голови Херсонського апеляційного суду від 24 січня 2023 року № 01-16/12/2023 (вхідний № 277/0/8-23), в якому, зазначено, що протягом останнього тижня зросла інтенсивність артилерійських обстрілів об’єктів, розташованих у центрі міста Херсона, обстрілам також піддається Білозерська територіальна громада, що ставить під загрозу життя та здоров’я громадян. Відповідно, враховуючи безпекову ситуацію щодо забезпечення судового процесу, збереження життя та здоров’я учасників процесу, працівників судів, висловлено прохання розглянути питання про відтермінування початку роботи Херсонського апеляційного суду, Білозерського, Великоолександрівського, Нововоронцовського районних судів Херсонської області до 1 березня 2023 року.
З метою забезпечення якнайшвидшого повноцінного початку роботи судів Херсонської області, територіальна підсудність яких має бути відновлена згідно з розпорядженням Голови Верховного Суду № 2, та, відповідно, початку процесу їх наповнення суддівськими кадрами Вища рада правосуддя з урахуванням Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, звернулася до Державної судової адміністрації України щодо необхідності першочергового встановлення підстав для дострокового закінчення відрядження суддів цих судів та їх повернення до судів Херсонської області, враховуючи припинення обставин, що були підставою для відрядження таких суддів.
Зважаючи на наявність безпекових загроз, та відсутність можливості відновлення територіальної підсудності судових справ Херсонського апеляційного суду, Білозерського районного суду Херсонської області, Великоолександрівського районного суду Херсонської області, Нововоронцовського районного суду Херсонської області з 1 лютого 2023 року, Вища рада правосуддя вважає за необхідне відтермінувати строк відновлення територіальної підсудності судових справ цих судів.
Ураховуючи наведене, необхідно також продовжити Одеському апеляційному суду, Київському, Малиновському, Приморському, Суворовському районним судам міста Одеси, Біляївському, Комінтернівському районним судам Одеської області, Теплодарському міському суду Одеської області розгляд справ (проваджень), які надійшли на розгляд цих судів у порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52), на строк до 28 лютого 2023 року.
Керуючись статтями 3, 30, 34 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища рада правосуддя
вирішила:
1. Встановити з 1 березня 2023 року початок відновлення та зміни територіальної підсудності судових справ судів, визначених пунктами 1, 2 розпорядження Голови Верховного Суду від 10 січня 2023 року № 2 «Про відновлення роботи та зміну територіальної підсудності судових справ судів Херсонської області».
2. Одеському апеляційному суду, Київському, Малиновському, Приморському, Суворовському районним судам міста Одеси, Біляївському, Комінтернівському районним судам Одеської області, Теплодарському міському суду Одеської області продовжити розгляд справ (проваджень), які надійшли до 28 лютого 2023 року включно на розгляд цих судів у порядку, визначеному частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», та відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 6 березня 2022 року № 1/0/9-22 (зі змінами, внесеними розпорядженням Голови Верховного Суду від 26 вересня 2022 року № 52).
Голова Вищої ради правосуддя Григорій УСИК
