Дисциплінарний інспектор Вищої ради правосуддя-доповідач Кабанець Олексій Олексійович, здійснивши попередню перевірку дисциплінарної скарги Петручка Андрія Володимировича, поданої стосовно судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукової Євгенії Олексіївни (відрядженої до Київського окружного адміністративного суду),
установив:
1. Історія справи
1.1. До Вищої ради правосуддя (далі – ВРП) за вх. № П‑228/2/7‑26 надійшла дисциплінарна скарга Петручка А.В. стосовно судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукової Є.О. (відрядженої до Київського окружного адміністративного суду).
1.2. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між дисциплінарними інспекторами від 13.03.2026, у порядку ч. 1 ст. 32, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», для проведення попередньої перевірки цієї дисциплінарної скарги визначено дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя-доповідача Кабанця О.О. (далі – дисциплінарний інспектор-доповідач).
2. Право
2.1. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», п. 13.5 Регламенту Вищої ради правосуддя (далі – Регламент), п. 9.1 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя (далі – Положення), дисциплінарний інспектор-доповідач, визначений автоматизованою системою розподілу справ, здійснює попередню перевірку дисциплінарної скарги, яка полягає у вивченні матеріалів для встановлення ознак вчинення суддею дисциплінарного проступку, ухваленні рішення про залишення без розгляду та повернення дисциплінарної скарги, відмову у відкритті дисциплінарної справи або відкриття дисциплінарної справи.
2.2. Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», п. 13.7 Регламенту, п. 9.9 Положення, попередня перевірка дисціплінарної скарги здійснюється протягом тридцяти днів із дня отримання такої скарги, та у разі обґрунтованої потреби додаткової перевірки цей строк може бути продовжений шляхом постановлення ухвали.
Крім того, у п. 13.6 Регламенту та п. 9.2 Положення зазначено, що перевірка дисциплінарних скарг має здійснюватися в хронологічному порядку за датою надходження з урахуванням пріоритетності.
2.3. З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків у справах є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (рішення у справах «Федіна проти України» від 2 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 8 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 2 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 5 лютого 2004 року).
Виходячи з усталеної практики правозастосування нормативних положень, розумним, зокрема, уважається строк, що є об’єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
3. Установлені обставини та висновки за результатами проведення попередньої перевірки
3.1. Строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги закінчується – 12.04.2026. Однак, здійснити попередню перевірку за цією дисциплінарною скаргою у визначений законом строк не видається можливим.
3.2. Рішенням ВРП від 10.12.2024 № 3582/0/15-24 днем початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя визначено 23.12.2024. Відповідне оголошення розміщено в газеті «Голос України» від 21.12.2024 № 194 (246).
Згідно інформації з офіційного вебсайту ВРП (https://hcj.gov.ua/news/zaversheno-avtomatyzovanyy-rozpodil-dyscyplinarn...) 22.01.2025 у провадження дисциплінарних інспекторів передано 10 906 дисциплінарних скарг, у яких на день початку роботи служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя Дисциплінарною палатою не ухвалено рішення про відкриття дисциплінарної справи. Одночасно з цим розподілено значну кількість дисциплінарних скарг, які надійшли після початку роботи служби.
Усього за період із 23.12.2024 по 09.04.2026 у провадження дисциплінарного інспектора-доповідача надійшло 1 235 скарг.
Значна кількість дисциплінарних скарг у поєднанні з необхідністю їх одночасної попередньої перевірки, витребуванням і аналізом інформації, наявності пріоритетних скарг, підготовкою до розгляду відкритих дисциплінарних справ, плановим перебуванням у щорічній відпустці, – є обставинами, які впливають на додержання дисциплінарним інспектором-доповідачем визначеного строку попередньої перевірки дисциплінарної скарги.
3.3. Із огляду на викладене, дисциплінарний інспектор-доповідач уважає за необхідне продовжити строк попередньої перевірки цієї дисциплінарної скарги.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись статтями 32, 43 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», пунктами 13.5-13.7 Регламенту Вищої ради правосуддя, пунктами 9.1, 9.2, 9.9 Положення про службу дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя, дисциплінарний інспектор-доповідач,
ухвалив:
продовжити строк попередньої перевірки дисциплінарної скарги № П‑228/2/7‑26.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дисциплінарний інспектор
Вищої ради правосуддя
