View Акт ВРП

Вища рада правосуддя, розглянувши подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України з рекомендацією про відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці Андрія Анатолійовича до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя,

встановила:

до Вищої ради правосуддя 10 червня 2026 року (вх. № 5810/0/8-26) надійшло рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – ВККСУ) від 3 червня 2026 року № 86/пс-26 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між членами Вищої ради правосуддя від 10 червня 2026 року доповідачем у цій справі визначено члена Вищої ради правосуддя Мороза М.В.

Згідно з наказом в. о. Голови Вищої ради правосуддя від 10 серпня 2026 року № 349-к «Про відрахування зі штату Вищої ради правосуддя Мороза М.В.» члена Вищої ради правосуддя Мороза М.В. відраховано зі штату Вищої ради правосуддя з огляду на припинення його повноважень 14 серпня 2026 року у зв’язку із закінченням строку, на який його обрано.

На підставі протоколу повторного автоматизованого визначення члена Вищої ради правосуддя у справі від 17 серпня 2026 року рішення ВККСУ від 3 червня 2026 року № 86/пс-26 про внесення подання з рекомендацією про відрядження судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік передано члену Вищої ради правосуддя Котелевець А.В. для попереднього розгляду.

Суддю Мазницю А.А. повідомлено про час і місце проведення засідання Вищої ради правосуддя, яке призначено на 10 вересня 2026 року, у встановленому законом порядку.

До Вищої ради правосуддя 8 вересня 2026 року надійшло клопотання судді Мазниці А.А. про розгляд питання щодо його відрядження до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік без його участі.

Вища рада правосуддя, розглянувши подання ВККСУ, заслухавши доповідача – члена Вищої ради правосуддя Котелевець А.В., дійшла висновку про наявність визначених законом підстав для відрядження судді Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік з огляду на таке.

Мазниця Андрій Анатолійович Указом Президента України від 11 листопада 2002 року № 1001/2002 призначений на посаду судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська строком на п’ять років, Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2008 року № 527-VI обраний на посаду судді вказаного суду безстроково, Постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2012 року № 4456-IV обраний на посаду судді Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, Указом Президента України від 23 квітня 2014 року № 430/2014 переведений на посаду судді Апеляційного суду Дніпропетровської області.

Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» ліквідовано Апеляційний суд Дніпропетровської області та утворено Дніпровський апеляційний суд.

Згідно із частиною шостою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, який ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок його роботи. 3 жовтня 2018 року Дніпровський апеляційний суд розпочав роботу.

ВККСУ рішенням від 23 липня 2018 року № 1301/ко-18 визнала суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазницю А.А. таким, що не відповідає займаній посаді, рекомендувала Вищій раді правосуддя розглянути питання про його звільнення з посади судді.

До Вищої ради правосуддя 16 жовтня 2018 року надійшло подання ВККСУ з рекомендацією про звільнення Мазниці А.А. з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області на підставі підпункту 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

Вища рада правосуддя рішенням від 18 серпня 2020 року № 2404/0/15-20 відмовила в задоволенні подання ВККСУ про звільнення Мазниці А.А. з посади судді Апеляційного суду Дніпропетровської області на підставі підпункту 4 пункту 16¹ розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.

23 грудня 2021 року Вища рада правосуддя рішенням № 2363/0/15-21 відрядила суддю Мазницю А.А. до Дніпровського апеляційного суду строком на один рік із 24 грудня 2021 року.

Відповідно до рішення Голови Верховного Суду від 14 листопада 2022 року № 514/0/149-22 продовжено на один рік строк його відрядження. 24 грудня 2023 року суддю Мазницю А.А. відраховано зі штату Дніпровського апеляційного суду.

Вища рада правосуддя рішенням від 4 квітня 2024 року № 1018/0/15-24 відрядила суддю Мазницю А.А. до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 15 квітня 2024 року.

13 березня 2025 року Вища рада правосуддя рішенням № 511/0/15-25 продовжила на 1 (один) рік строк відрядження судді Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду з 15 квітня 2025 року.

Ініціюючи процедуру відрядження судді до Дніпровського апеляційного суду, голова цього суду Мудрецький Р.В. в повідомленні до Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) вказав, що у Дніпровському апеляційному суді складна кадрова ситуація, оскільки із загальної граничної чисельності суддівських посад – 60 одиниць, фактично заповнено лише 29. Така ситуація зумовлює надмірний рівень навантаження на суддів і негативно впливає на оперативність здійснення правосуддя.

Голова Дніпровського апеляційного суду Мудрецький Р.В. зазначив, що до Дніпровського апеляційного суду неодноразово було відряджено суддю Мазницю А.А., кваліфікаційне оцінювання якого наразі не завершено, що перешкоджає його переведенню до Дніпровського апеляційного суду. Станом на 15 квітня 2026 року строк відрядження судді Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду закінчився.

За інформацією ДСА України, у штаті Дніпровського апеляційного суду визначено 40 (сорок) посад суддів, фактично перебувають на посадах 28 (двадцять вісім) суддів.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих суддів, за даними звітності за перше півріччя 2026 року, у Дніпровському апеляційному суді:

справ і матеріалів – 17 309;

чисельність суддів із повноваженнями станом на 31 червня 2026 року – 28 суддів;

нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, – 99 955 годин;

чисельність суддів згідно з нормативами – 122 судді.

Відповідно до листа ДСА України від 22 липня 2026 року № 15-15185/26, за даними звітності за перше півріччя 2026 року, середня кількість днів, необхідних для розгляду справ і матеріалів, що надійшли до апеляційних судів, по Україні становить 285 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).

У Дніпровському апеляційному суді середня кількість днів, необхідних для розгляду справ, які надійшли за перше півріччя 2026 року, одним повноважним суддею, становить 446 днів, тобто перевищує середній показник по Україні.

Отже, є підстави стверджувати про наявність у Дніпровському апеляційному суді надмірного рівня судового навантаження.

У разі відрядження до цього суду 1 (одного) судді нормативний час розгляду справ становитиме 431 день.

Згідно з довідкою від 21 квітня 2026 року суддя Мазниця А.А. під час відрядження до Дніпровського апеляційного суду в період із 15 квітня 2024 року до 31 грудня 2025 року розглянув 755 кримінальних справ і 519 справ про адміністративні правопорушення.

У матеріалах подання ВККСУ наявна згода судді Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазниці А.А. на відрядження до Дніпровського апеляційного суду.

Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у зв’язку, зокрема, з виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.

Наведена норма кореспондується із частиною другою статті 70 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» та пунктом 2 розділу I Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17.

Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» установлено, що відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

З огляду на викладене, ураховуючи, що Апеляційний суд Дніпропетровської області ліквідовано, а у Дніпровському апеляційному суді наявний надмірний рівень судового навантаження, існують підстави для відрядження судді Мазниці А.А., за його згодою, до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя.

Згідно з пунктом 1 розділу IV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення) ДСА України листом від 16 червня 2026 року № 11-12759/26 повідомила Вищу раду правосуддя, що суму видатків, необхідну для перерозподілу в межах поточного бюджетного року, ДСА України визначить після ухвалення Вищою радою правосуддя рішення щодо відрядження судді Мазниці А.А. до Дніпровського апеляційного суду.

Керуючись частиною першою статті 131 Конституції України, статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 3, 30, 34, частиною другою статті 70, статтею 71 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», розділом ІV Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища рада правосуддя

вирішила:

1. Відрядити суддю Апеляційного суду Дніпропетровської області Мазницю Андрія Анатолійовича до Дніпровського апеляційного суду для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік із 21 вересня 2026 року.
2. Доручити Державній судовій адміністрації України здійснити перерозподіл видатків між судами.

Голова Вищої ради правосуддя

Члени Вищої ради правосуддя